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　　一、便捷準入退出

　　（一）便利企業開辦。依托全市統一的地址庫，推行“標準化地址+申報承諾制”登記模式，對使用已納入地址庫的標準化地址辦理住所登記或經營場所備案的，除存在未修復失信記錄外，申請人作出承諾后，免于提交住所證明材料。常態化運行成德眉資一體化企業登記綠色通道，除因當地城市管理需要對具體登記事項有特別規定的外，實現所有法定登記事項在四市無差別受理、同標準辦理。

　　（二）便利企業擴大經營規模。深化“一照多址”改革，對在市本級登記且不涉及許可經營、無特定場所要求的企業，可在全市范圍內備案經營場所，免于辦理分支機構登記。對在市本級登記的大型連鎖企業，可在市本級登記機關集中辦理分支機構登記。對食品生產許可、重要工業產品生產許可等事項實施“一證多址”改革，經審查符合許可條件的，準予在同一許可證上載明多個生產地址，便利企業擴大規模和跨區經營。依托四川省市場監管一體化工作平臺，便利企業分支機構、連鎖門店信息變更，將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦。

　　（三）進一步保障企業自由遷移。全面清理對市域內企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件，除法律法規規定外，不得擅自增加企業辦理跨區（市）縣遷移的前置條件，阻礙企業自由遷移。推行企業遷移承諾制，進一步完善投訴處理和限時辦結制度。試點在部分地區開展“跨區（市）縣企業遷移一件事”改革，實現市域內遷移“跑一次路、進一次門、交一套材料”。

　　（四）簡便市場主體注銷流程。優化簡易注銷程序，開展套餐式注銷服務，相關部門實行注銷業務“信息共享、同步指引”，便利市場主體注銷退出經營。實施歇業制度，市場主體完成歇業備案后，可以法律文書送達地址代替住所或者主要經營場所，已辦理歇業備案的市場主體，不納入長期停業未經營清理吊銷范圍。

　二、便利投資建設

　　（五）提升工程審批服務質效。完善工程建設項目審批“全程網辦”，推進工程建設項目審批材料、審批結果全程電子化，電子證照“一次生成、統一流轉、互認共用”，最大限度減少企業報建材料和時間。完善成都市建設項目環境影響評價文件審批承諾制正面清單，在環評審批承諾制基礎上，不斷拓展告知承諾范圍。進一步簡化工程建設項目聯合驗收流程，持續推進“聯合審圖”“聯合驗收”等并聯審批工作模式有序開展。優化“政務服務+郵政”場景應用，便利企業、群眾“一次都不跑”。強化智能引導和現場引導靈活幫辦代辦方式，一般項目“管家式”服務，重點項目“一對一”跟蹤服務。

　　（六）實現水電氣一站式辦理。開展面向企業和群眾的水電氣等一站式聯辦服務，推動五城區區域內政務大廳水電氣報裝接入聯合辦理，實現“一套材料、一次申請、并聯辦理”。健全市政接入工程信息共享機制，對供電、供水、供氣等市政接入工程涉及的綠化許可等推行全程在線并聯辦理。

　　（七）降低產業項目用地成本。深化區域綜合評估，在自貿試驗區、產業園區等功能區推行社會投資項目“用地清單制”改革，積極轉變政府職能，將“企業跑”轉變為“政府干”。根據項目類型將已開展的考古勘探和文物、地質災害、地震安全、壓覆礦產、水土保持等多項評估事項和歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程等建設條件匯總形成用地清單，在土地供應時一并交付用地單位。提升評估的科學性、精準性及論證深度，避免企業拿地后進行重復論證，提升社會投資項目建設便利度。

　　（八）提升規劃審批效率。進一步優化規劃方案審查“分級管理”機制，規范規委會議事規則及范圍，提高決策效能。將工程設計方案審查納入“時限管理”，優化審批部門內部審批流程，強化審批過程督查和通報機制，切實縮減審批時間，壓減企業等待時間和辦事成本。

三、升級產業服務

　　（九）聚焦建圈強鏈優化企業服務。按照重點產業鏈組建服務專班，對鏈主企業和重點鏈屬企業實行“一對一”“點對點”服務，強化項目問題“鏈長調度+領導小組調度”機制，動態收集項目推進中存在的困難和問題，實時解決企業經營困難，滿足企業發展需求，支持企業穩產增產。

　　（十）實現產業政策供給精準可及。按照不同產業鏈的要素需求，提供差異化專項政策，實現“一鏈一策”，提升政策服務供給的精準度和吸引力。編制建圈強鏈應用場景規劃，定期發布本土重點產業鏈產品（服務）優先應用機會清單，構建多維度場景供給體系，為企業在蓉發展提供應用接口。

　　（十一）助推企業成長壯大。全面梳理各重點產業鏈的“四上”企業、上市公司、后備上市公司、國家級及省級“專精特新”企業，服務相關企業發展壯大，促進更多企業上規、上市、納入國家級及省級“專精特新”名單。

　　四、提升跨境貿易

　　（十二）積極推進通關模式改革創新。深化進出口貨物“提前申報”“兩步申報”措施，對符合條件的推進實施進口貨物“車邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，推廣鐵路口岸“快速通關”業務模式。推進“區外查驗”等通關便利化改革創新，優化“7×24小時”通關服務，實現隨到隨檢，快速通關。全面實施進口汽車第三方檢驗結果采信制度。對符合條件的進口礦產品實行“先放后檢”。提升實驗室檢測效率，實行接樣即檢。

　　（十三）提升重點產業鏈貨物及關鍵物料通關便捷度。進一步優化查驗、檢驗檢疫模式，推進出入境特殊物品“關地協同”監管模式創新，穩步推進真空包裝等高新技術貨物一體化布控查驗改革試點應用，加快口岸通關速度。加強企業AEO（經認證的經營者）認證指導服務，聚焦成都跨境電商等新業態企業和“專精特新”企業，開展重點培育，幫助企業清晰準確把握海關標準及具體要求，指導企業建立完善合規標準和內控流程，提高認證質量，穩步增加成都AEO高級認證企業數量，指導AEO高級認證企業用足用好通關便利措施。

　　（十四）提升口岸通關效率。優化進出口貨物查詢服務，利用國際貿易“單一窗口”為企業提供本企業進出口貨物全流程查詢服務，經企業授權和“單一窗口”平臺認證，企業申報信息及海關部門處理結果信息可為金融機構開展融資、保險和收付匯等服務提供信用參考。加強鐵路信息系統與海關信息系統的數據交換共享，實現相關單證電子化流轉，提高通關效率。

　　（十五）便利國際展品進出境。建立會展信息化系統，打造涵蓋展會備案、確認、展品通關、展中監管、展后核銷和留購等事項的“全天候在線辦理窗口”。為西博會、成都車展、糖酒會等重大國際展會展品設立綠色通道，免除申報前確認申請環節，除另有規定外，免予交驗許可證件。

　五、破除市場壁壘

　　（十六）堅決破除各種隱性壁壘和不合理門檻。認真貫徹落實國家市場準入負面清單制度，將市場準入隱形壁壘破除等問題納入統一訴求處理機制。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為，并建立長效排查機制。

　　（十七）優化政府采購管理服務。推行政府采購“信用+承諾”制，簡化對供應商資格條件等的形式審查，降低政府采購制度性交易成本。健全政府采購負面清單機制，發布政府采購文件典型問題清單，強化社會監督，從源頭減少爭議和糾紛。加強政府采購活動監督管理，依法查處違法違規行為，做好處理處罰結果公開，營造公平競爭的政府采購市場環境。

　　（十八）綜合提升開展招投標活動便利度。拓展電子招投標交易平臺功能，加快推進開標評標、合同簽訂和變更等事項網上辦理，推動企業更高效便捷參與招投標活動。在住建、交通、水利等重點行業建立招標計劃提前發布機制，在招標公告發布至少30日前公布招標計劃，幫助企業第一時間獲取擬招標項目信息。在水利、交通行業出臺招標文件編制指引，規范和細化條件設置指導，為企業參與投標活動提供更加公平有序的市場環境。

　六、推行新型監管

　　（十九）深入推進“互聯網+”監管執法。積極推進智慧執法，加強信息化技術、裝備的配置和應用，提升執法信息化水平。推行行政執法APP掌上執法，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管精準化、智能化水平，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。

　　（二十）深入推進包容審慎監管。在進一步落實“一目錄、五清單”（分類檢查事項目錄，不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單）基礎上，在市場監管領域探索推行首違不罰事項清單和不予行政強制措施事項清單，最大限度減少對市場主體生產經營活動的影響。在不涉及人身、財產、公共領域安全，對社會危害不大的，優先運用行政輔導、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執法方式，慎用查封、扣押等措施，保護企業不因“小錯”影響生存和發展。

　　（二十一）深化企業信用分級分類監管。以信用風險為導向優化配置監管資源，在食品、工程建設、招投標、安全生產、消防安全、醫療衛生、生態環保、價格、統計、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監管，依據風險高低實施差異化監管，合理確定監管重點、監管措施、抽查比例和頻次，推動差異化、精準化監管，實現對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

　　（二十二）推動信用修復便利化。建立市場主體信用修復提醒機制，對符合法定修復條件的市場主體，通過線上提醒、線下宣傳等方式，引導其及時修復信用。建立健全線上信用修復機制，推行全流程“網上辦理”，實現信用修復“少跑、不跑、零見面”。

　　七、降低經營成本

　　（二十三）規范公用事業與公益性服務價格監管。加強水、電、氣、有線數字電視基本收視維護費等重要公用事業服務收費項目價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”。

　　（二十四）加強涉企收費監督檢查。加強行業協會商會收費等規范管理，推動各類行業協會商會公示收費信息，嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等，并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規向企業收費。督促商務樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處限制進場、未經公示收費等違法違規行為。持續開展違法違規涉企收費專項整治，切實減輕企業負擔，確保政策紅利落地。

　　（二十五）試點推行全面數字化的電子發票。開票無需稅控設備，實時發送到受票方稅務數字賬務，按照“信用+風險”自動授予開票額度，實現“授信即供票，開業即開票”，納稅人在授信范圍內可自行決定單張發票金額，大幅降低納稅人領票成本，減少領票環節，降低開票門檻。探索成渝“跨省通辦”先行先試，推進成渝電子稅務局互聯互通。運用信息技術手段持續交換基礎登記信息、稅費風險信息和實名信息，深化納稅人資質互認互用、業務跨省通辦和稅費協同管理。

八、提升政務服務

　　（二十六）創新主動提醒服務。依托“蓉易辦”平臺和部門業務系統，編制提醒服務清單和事項，利用移動端、短信、電話、上門、媒體等方式創新實施對內對外主動提醒服務，在依申請服務領域提供證照臨期提醒，在教育醫療等公共服務領域提供適齡入托入學、疫苗接種、防疫檢驗等關鍵節點提醒，在監管執法領域對風險隱患提供預警提醒，在政府內部提供部門工作協同抄告提醒，變到期申報的被動服務為主動服務、提前服務、精準服務，為企業、群眾及時便捷辦理手續、整改隱患提供便利。

　　（二十七）務實推進“一件事一次辦”。組織市級相關部門、區（市）縣聚焦企業和個人兩個全生命周期服務，按照規定與自選、標準與特色、線上與線下相結合的方式，全面落地落實包括國辦公布的13件事在內的至少60個“一件事一次辦”，讓企業和群眾辦成“一件事”只到一窗、只交一次材料、只跑一次。

　　（二十八）優化咨詢幫辦代辦服務。構建線上線下融合的咨詢幫辦代辦服務模式，線下在市、區（市）縣兩級政務大廳組建咨詢幫辦團隊，建立咨詢幫辦窗口，明確咨詢幫辦清單；線上建設智能客服，優化更新咨詢幫辦知識庫，提供智能搜索、智能問答等功能，為企業群眾提供在線咨詢服務。對特殊群體提供全程幫辦代辦服務。

　　（二十九）便捷不動產登記。深化涉企不動產登記和個人間二手房轉移登記及水電氣聯動過戶“一件事一次辦”改革;開展不動產登記服務下沉社區，實現家門口“零距離”服務；持續優化“銀政互通”抵押登記不見面審批，協同金融機構推行“帶抵押過戶”。將企業不動產轉移、商品房分戶、存量房買賣、夫妻財產約定等10個事項納入線上線下綜合一窗受理，實現不動產登記、交易和稅費繳納“一網通辦”。強化數據共享，將變更登記、更正登記、居住權登記等6大類13項納入“蓉易登”服務平臺，實現“全程網辦”。通過“蓉e鏈”獲取土地出讓合同、劃撥決定書、土地出讓價款繳清憑證等不動產首次登記申請材料，企業僅需提交登記申請，不再另行提交紙質材料，實現不動產首次登記業務“零材料”受理。

　九、強化涉企服務

　　（三十）實現全生命周期集成服務。依托天府蓉易辦平臺，將服務場景從辦理企業注冊、變更、注銷等依申請政務服務事項向融資貸款、社保用工、惠企政策推送、招投標信息查詢等公共服務事項延伸，提高辦事便利度和審批效率，逐步提升涉企全生命周期服務能力。

　　（三十一）健全線上線下政企溝通機制。在12345熱線設立企業服務專席，實行企業服務專席接聽、專項受理，對市場主體咨詢政策、反映問題、提出建議、投訴舉報等各類訴求進行全天候受理和快速處理反饋。市、區（市）縣兩級產業部門定期開展企業點題、領導主導、部門答題、服務高效的“親清會客”活動，面對面傾聽訴求建議，為企業發展提供政策幫扶，幫助解決實際困難，進一步營造親商重商優商的發展氛圍。

　　（三十二）加快推進“政策找企業”。持續擴大和提升“蓉易享”模塊應用成效，堅持用戶體驗為導向，建成全市惠企政策查詢、申報、公示的統一服務入口，便于企業對惠企政策“一網查詢”“一鍵申請”“一次辦理”；持續推進涉企數據的共享和利用，做好目標企業的精準“畫像”，提高政策的匹配度和直達性，構建線上政策主動推送機制，將“企業找政策”轉變為“政策找企業”；持續優化政策制定和兌付流程，在政府財力允許范圍內，針對企業難點痛點科學制定惠企政策，減少政策實施的自由裁量權，同時以減少企業負擔、簡化行政程序為目標，優化政策從申報到審批再到兌付的各項流程，促進惠企政策的精準、公平和易享。

　　（三十三）提升知識產權運用轉化效益。持續優化成都知識產權交易中心平臺功能，為需求主體“一站式”提供知識產權政策咨詢、信息發布、融資對接、評估評價、撮合磋商、交易鑒證、補助申報、風險分擔、處置變現等支撐性服務。健全知識產權質押融資風險分擔機制，對企業知識產權質押融資實際發生的貸款利息、評估費、擔保費給予資助，助力市場主體“知產”變“資產”。引導金融機構、投資機構多元化擴展商業模式，豐富知識產權投融資產品，開展知識產權證券化融資、知識產權保險等創新業務。

　　（三十四）提升普惠信貸便利度。進一步推廣“隨借隨還”模式，加大小微企業首貸、續貸、信用貸款投放力度，強化金融支持小微企業發展。動態更新“蓉易貸”普惠信貸工程白名單企業庫，依托融資服務中心為中小微企業提供貸前貸中貸后的全流程融資服務，持續為中小微企業和個體工商戶提供低成本普惠貸款。積極爭取本外幣合一銀行結算賬戶體系試點落地，節約企業開立及管理賬戶的時間和成本。支持高新技術和“專精特新”企業跨境投融資便利化，符合條件的企業可在500萬美元額度內自主借用外債，提升跨境投融資便利化水平。推廣擔保項下遠期結售匯業務模式，對年化擔保費率不超過2%的中小微外貿企業擔保費給予全額補貼，提升外貿企業使用匯率避險工具水平。

　　（三十五）優化外商投資促進服務。聚焦外商投資市場準入、人才服務、科技創新等領域優化辦事指引。為外企派駐成都或來蓉開展重要商務活動的外籍高管、專業技術人員、其他重要員工，以及外企重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續提供便利。

　　（三十六）優化人才服務管理。實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，建立重點用人單位定向單列支持機制，支持用人主體“帶政策、帶指標”靶向引才。加快建設成都智慧人才服務平臺，推動實現“人才找政策”向“政策找人才”轉變。升級“蓉漂青年人才驛站”及青年創新創業“一站式”服務平臺，優化求職咨詢、城市融入等配套服務事項，助推青年創新創業、企業快速成長。探索建立成渝地區雙城經濟圈跨區域人才職業資格互認機制。在中國（四川）自由貿易試驗區成都區域建立境外職業資格認可清單制度，發布首批金融、建筑、衛生等領域境外職業資格認可清單。制定外籍“高精尖缺”人才成都認定標準，吸引外籍“高精尖缺”人才來蓉創新創業。

　十、優化法治環境

　　（三十七）建立涉外商事一站式多元解紛中心。高質量打造我國中西部地區首個國際商事法庭，在涉外案件專業化審判及服務區域發展大局方面同步推進。匯聚調解、公證、仲裁等多元法律服務資源，探索建立健全線上線下解紛平臺，鼓勵調解組織、仲裁機構引入外籍調解員、仲裁員。建立系統化訴訟與調解、仲裁有效銜接的多元化國際商事糾紛解決機制，形成便利、快捷、低成本的“一站式”法律服務體系和爭議解決機制，為“一帶一路”建設中外當事人提供優質高效的法律服務。

　　（三十八）支持實現在線訴訟、在線退費。探索升級“智慧法院·成都”模式，優化跨域立案、聯網繳費、應訴答辯、舉證質證、在線庭審、電子送達、“5G智慧參審室”、電子檔案歸檔等平臺功能，提供24小時不打烊服務，確保在線審判質量和當事人參審效果，建立“蓉易訴”在線訴訟平臺共建共享機制，加快推進訴源治理與在線訴訟、在線調解的有效銜接，方便人民群眾全天候、全時段、足不出戶即可全流程在線參與訴訟。實現法院訴訟費用主動退費，在成都市中級人民法院立案，屬于二審已結民商事案件或以調解、撤訴方式結案的一審民商事案件，不再需要當事人申請，法院將在裁判文書生效后啟動退費流程，將應當退還的訴訟費用主動退還當事人，實現訴訟費從“當事人申請退”到“法院主動退”的根本性轉變。

　　（三十九）進一步便利破產管理人查詢破產企業財產信息。人民法院裁定受理企業破產案件后，破產管理人憑人民法院受理破產申請裁定書、指定管理人決定書，依法查詢有關機構（包括土地管理、房產管理、車輛管理、市場監管、社保等部門和單位）掌握的破產企業財產相關信息，政府有關部門應當依法依規予以支持配合，允許破產管理人通過線上注冊登錄等方式，經身份核驗后依法查詢，提高破產辦理效率。為破產管理人開辟線下綠色通道，即時提供查詢服務，在充分保護個人信息的前提下，提高破產辦理效率。建立破產管理人工作室，免費為破產管理人提供用于查閱卷宗、研討案情、籌辦會議等用途的固定工作場所，便利破產管理人履職，節約破產費用。

　　本通知自2023年1月30日起施行，有效期2年，由市網絡理政辦承擔具體解釋工作。

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