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一、建立穩(wěn)規(guī)進規(guī)工作庫。建立“進規(guī)培育庫”“臨退穩(wěn)規(guī)庫”“提質培優(yōu)庫”。“進規(guī)培育庫”以上年度主營業(yè)務收入在1000萬至2000萬的小微企業(yè)和固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的工業(yè)項目為重點，招商引進的工業(yè)項目，從投產(chǎn)之日起納入進規(guī)培育庫實行跟蹤管理。利用大數(shù)據(jù)整合統(tǒng)計、工商、稅務、電力等企業(yè)信息，重點摸排上年度主營業(yè)務收入在5000萬以下、產(chǎn)值同比下降15%及以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單，建立“臨退穩(wěn)規(guī)庫”。“提質培優(yōu)庫”以上年度主營業(yè)務收入同比增長20%及以上的規(guī)上企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為重點。在庫企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理。

二、加強穩(wěn)規(guī)進規(guī)定向扶持。定期推送“進規(guī)培育庫”“提質培優(yōu)庫”企業(yè)白名單，優(yōu)先安排各級掛點包保活動和中小微企業(yè)專項服務活動，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，對入庫企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法、市場監(jiān)督、信用評級、案件審理等方面依法依規(guī)實行包容審慎監(jiān)管，支持企業(yè)發(fā)展壯大。對“臨退穩(wěn)規(guī)庫”企業(yè)實行分類指導、“一企一策”，既要遵循市場規(guī)律，讓落后產(chǎn)能應退盡退、劣質企業(yè)有序快退，又要加強跟蹤調度和幫扶服務，對“幫一把”就能正常經(jīng)營的部分優(yōu)質企業(yè)，穩(wěn)定要素供給，精準紓困解難，避免企業(yè)退規(guī)。

三、完善穩(wěn)規(guī)進規(guī)激勵機制。對2020年以后首次進規(guī)的工業(yè)企業(yè)給予20萬元獎勵，分兩次兌現(xiàn)，進規(guī)當年兌現(xiàn)獎勵10萬元，進規(guī)滿1年后兌現(xiàn)剩余10萬元，中途退規(guī)的終止獎勵。穩(wěn)規(guī)進規(guī)獎勵資金，按現(xiàn)行財政渠道落實。省級中小企業(yè)成長工程以獎代補資金全部用于支持穩(wěn)規(guī)進規(guī)工作。從2021年起，對招商引進的工業(yè)項目，將投產(chǎn)后3年內必須進規(guī)納入招商引資合同，作為兌現(xiàn)政策的反向掛鉤條款。

四、加強穩(wěn)規(guī)進規(guī)資金支持。根據(jù)屬地原則和資金申報規(guī)定，對符合條件的首次進規(guī)企業(yè)，自進規(guī)次年起，在安排工業(yè)技改、科技創(chuàng)新發(fā)展、股權投資基金等專項資金時，優(yōu)先給予支持。鼓勵各縣(市、區(qū))設立各類專項資金與市級配套。

五、強化穩(wěn)規(guī)進規(guī)融資服務。依托市“東楚融通”金融信息服務平臺，定期定向組織穩(wěn)規(guī)進規(guī)企業(yè)政銀企合作洽談會，推動穩(wěn)規(guī)進規(guī)企業(yè)開展線上線下對接融資，幫助穩(wěn)規(guī)進規(guī)企業(yè)緩解資金困難。政府性融資擔保機構優(yōu)先滿足符合擔保條件的穩(wěn)規(guī)進規(guī)企業(yè)擔保需求，推動政府性融資擔保機構合理降費。將穩(wěn)規(guī)進規(guī)企業(yè)融資工作納入對金融機構的考核內容，督促金融機構完善中小企業(yè)貸款盡職免責、糾錯容錯機制，緩解中小企業(yè)融資難題。

六、支持中小企業(yè)拓展市場。優(yōu)先安排穩(wěn)規(guī)進規(guī)企業(yè)參加政府組織的產(chǎn)品展覽會、工業(yè)地產(chǎn)品交易會等合作交流活動。適時組織穩(wěn)規(guī)進規(guī)企業(yè)參加市內外產(chǎn)需對接活動，積極推薦其與本市行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開展戰(zhàn)略合作和供應鏈配套。鼓勵企業(yè)利用各類電子商務平臺開拓國內國際市場，擴大產(chǎn)品銷售渠道。政府采購項目年度預算中，面向中小企業(yè)的比例不低于30%，其中小微企業(yè)不低于60%。集中清理機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款，保障企業(yè)合法權益。

七、完善中小企業(yè)服務體系。完善市、縣兩級中小企業(yè)服務中心平臺服務功能，為中小企業(yè)提供優(yōu)質服務。依托各級中小企業(yè)公共服務平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，積極培育和引進優(yōu)質服務資源，為企業(yè)提供設計研發(fā)、實驗推廣、檢驗檢測、市場開拓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等公共服務。對全程“一對一”服務小微企業(yè)“進規(guī)”的優(yōu)質服務機構，按每培育1家“進規(guī)”企業(yè)獎勵1萬元的標準予以兌現(xiàn)。

八、加強中小企業(yè)用地保障。鼓勵和支持各縣(市、區(qū))在確定園區(qū)發(fā)展定位和招商引資時，統(tǒng)籌園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、配套中小企業(yè)及其他中小企業(yè)用地需求，安排一定比例的儲備土地建設中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。對暫時缺乏實力建廠的小微企業(yè)和新招引工業(yè)項目，通過建設標準化廠房，讓企業(yè)實現(xiàn)“拎包入住”，加速項目落地。對達到一定規(guī)模、有用地需求的小進規(guī)企業(yè)，優(yōu)先安排用地指標支持其選址建廠。鼓勵已購地企業(yè)的空閑土地和空置廠房在符合規(guī)劃分割條件和規(guī)劃指標滿足的前提下，進行分割轉化、盤活利用。

九、健全穩(wěn)規(guī)進規(guī)考核機制。將新增、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務指標納入各縣市區(qū)黨政領導班子年度目標責任考核范圍，進行重點考核，力爭每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成年度計劃數(shù)，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。對新增、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務完成較好的縣(市、區(qū))給予督查激勵和資金獎勵，對沒有完成任務的縣(市、區(qū))進行績效考核和資金懲罰。

十、完善穩(wěn)規(guī)進規(guī)推進機制。建立由市政府分管副市長牽頭，市經(jīng)信部門具體負責，市委組織、宣傳部門及市發(fā)改、科技、財政、商務、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計、金融、國資、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門組成的聯(lián)席會議制度，及時研究解決工業(yè)企業(yè)穩(wěn)規(guī)進規(guī)工作中存在的困難和問題。充分借助相關部門力量，強化聯(lián)動協(xié)作、嚴格統(tǒng)計執(zhí)法，引導、督促企業(yè)依法依規(guī)發(fā)展。加大穩(wěn)規(guī)進規(guī)工作宣傳力度，及時推介工業(yè)企業(yè)穩(wěn)規(guī)進規(guī)發(fā)展先進典型，進一步著力營造關心支持企業(yè)穩(wěn)規(guī)進規(guī)發(fā)展的濃厚氛圍。