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安徽科技項目申報資訊
安徽科技項目申報資訊
阜陽市現代流通體系政策：冷鏈物流體系、特色街區、物流中心、綜合物流園、農產品物流園、冷鏈物流園和物流（共同）配送中心、海外倉建設、醫藥物流體系申報指南！
阜陽市現代流通體系政策包含冷鏈物流體系、長三角綠色農產品生產加工供應基地、地標性特色街區、物流中心、綜合物流園、農產品物流園、冷鏈物流園和物流（共同）配送中心、電商多渠道多場景跨界發展、首發商品和首店、旗艦店、跨境電商、海外倉建設、醫藥物流體系、“物流+產業”融合、綠色逆向物流服務、城市綠色貨運配送示范品牌、重要產品追溯系統等等，阜陽企業了解申報這些政策有不明白的可隨時咨詢小編：
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阜陽市現代流通體系政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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阜陽市功能型現代流通戰略支點城市建設方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于流通支點城市建設的決策部署，積極服務構建“一市場、兩體系、三支撐”現代流通體系，提高我市重要商品和資源要素流通效率，更好地服務以實體經濟為支撐的現代化產業體系，加快推進現代流通戰略支點城市建設，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，搶抓長三角一體化發展、中部地區高質量發展等國家重大戰略機遇，充分發揮皖北龍頭城市作用，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，培育壯大現代流通企業，提升現代流通治理水平，全面形成現代流通發展新優勢，提高流通效率，降低流通成本，創新流通業態，積極構建高效順暢的流通體系，加快建設國家重要農產品農資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯動長三角的商貿服務型國家物流樞紐、引領阜陽城市圈發展具有區域影響力的現代消費中心，為充分發揮皖北龍頭城市作用，錨定省委“三地一區”“七個強省”戰略部署，加快建設“三地一區”“十個區域性強市”奠定堅實基礎。
（二）基本原則
——有效市場、有為政府。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質量為導向進一步健全市場機制，大力激發市場主體活力，提升流通要素資源效率效益。更好發揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改革，完善流通領域政策法規體系，推動形成高效規范、公平競爭、統一開放的流通市場，優化營商環境，引導現代流通規范有序發展。
——系統思維、創新驅動。加強現代流通體系建設全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，促進商貿、物流、交通、金融、信用等融合聯動，統籌推進流通內外順暢銜接、區域高效運轉、城鄉融合發展。加強數字賦能現代流通，加快流通領域數字化轉型升級，大力發展流通新技術新業態新模式，推動關聯領域協同創新、跨界融合，延伸現代流通價值鏈。
——綠色集約、安全可控。落實碳達峰碳中和目標要求，加大流通全鏈條節能減排力度，加快低碳綠色轉型，推進資源集約利用，增強流通可持續發展能力。堅持自主可控、安全高效，加強現代流通應急保供能力建設，增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力，充分保障基本民生和產業鏈供應鏈安全穩定。
（三）建設目標
1.階段性建設目標。到2025年，現代流通戰略支點城市加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，商貿、物流設施更加完善，流通網絡和服務體系更加健全，流通業態模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發展水平顯著提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。力爭實現社會消費品零售總額2960億元，年貨運量達6億噸，全社會物流總費用占生產總值比重下降1個百分點。阜陽國家骨干冷鏈物流基地輻射帶動作用顯著增強，創建1個省級示范物流園區、2個省級冷鏈物流基地、4個省級服務業集聚區、8—10個冷鏈物流集配中心。
2.總體建設目標。到2035年，以打造“三地一區”、建設“十個區域性強市”為目標，深入實施“大通道”“大平臺”“大通關”建設行動，重點打造鐵路物流樞紐、水運物流樞紐、空港物流樞紐、對外開放平臺“三樞紐一平臺”，加快推進國家現代流通戰略支點城市、國家物流樞紐承載城市、江淮干線航運樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、中國快遞示范城市建設，形成向北對接京津冀、向南聯通長三角、向東對接徐州城市群、向西連接中原城市群的全國性綜合交通樞紐。人口、區位、交通、政策、農業資源等“五大優勢”充分轉化釋放，全面融入長三角一體化發展，與滬蘇浙思想觀念、體制機制、政策環境等全面接軌、深度融合，全市域、全方位接軌長三角中心區，更好服務和融入新發展格局。
（四）發展方向
1.提升流通基礎設施服務現代化水平。加快現代綜合交通體系建設，積極推進鐵路物流、公路物流、航空物流、水運物流、區域分撥配送物流等資源整合優化，引導高端物流業態向我市聚集，推動物流規模化、網絡化發展，推動物流服務向交易結算、供應鏈服務、物流金融、信息服務等全鏈條延伸，形成全鏈條現代流通戰略支點城市。優化商貿、物流、交通等設施空間布局，構建東西互濟、南北協作、內外聯通的現代流通骨干網絡，服務于大宗產品、重要消費商品和資源要素的跨區域、大規模流通。發揮優勢資源地、產業和區域消費集聚地作用，拓展新技術新業態新模式應用場景，搭建合作平臺。服務區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略實施，打造設施高效聯通、產銷深度銜接、分工密切協作的骨干流通走廊重要節點，串接現代流通戰略支點城市，進一步發揮現代流通體系的市場鏈接和產業組織作用。
2.發展有序高效現代流通市場。著眼商品和資源低成本、高效率自由流動，健全統一的市場規則和制度體系，構建類型豐富、統一開放、公平有序、配套完善的高水平現代流通市場。推進商貿市場、物流市場和交通運輸市場融合聯動、有機協同，充分釋放各類市場活力。深化金融供給側結構性改革，完善流通領域信用治理，強化流通領域金融有效供給和信用支撐保障。立足高水平對外開放，打造中國（安徽）自由貿易試驗區阜陽聯動創新區，發展跨境電子商務，加強流通領域國內國際合作，深度融入全球產業鏈供應鏈，提升全球資源要素配置能力，助力全市流通服務邁向戰略產業與商品價值鏈的中高端環節。
3.培育優質創新現代流通大型企業與共享平臺。支持流通企業做大做優做強，增強創新創造力和核心競爭力，更好發揮在現代流通體系建設中的主體地位。支持現代流通企業網絡化發展，對內優化升級商貿和物流網絡，對外整合利用國內外資源，構筑成本低、效率高、韌性強的國內外流通運營渠道，培育國際合作和競爭新優勢。推動現代流通企業一體化發展，促進商貿物流融合，深度嵌入工農業生產各環節，打造跨界融合發展新業態。鼓勵現代流通企業生態化發展、平臺化運營，引導龍頭企業基于流通供應鏈、數據鏈、價值鏈開展深度對接，構建資源共享、協同發展的流通新生態。
4.打造現代流通先進科技應用示范樣板。把握新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，加速工農商品、國內國際商品流通體系現代化建設步伐，提升流通數字化、組織化、綠色化、國際化和標準化水平。強化流通各環節各領域數字賦能，拓展流通領域數字化應用深度廣度，加快流通設施智能化建設和升級改造，促進流通業態模式創新發展。強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推動流通企業和平臺資源整合，促進產業鏈供應鏈高效運行、供需精準適配。貫徹綠色發展理念，堅持走綠色低碳發展新路，在能源、食品、藥品、農業等領域加大綠色技術裝備推廣應用，加快流通設施節能改造，降低流通全過程的資源消耗和污染排放。
二、強化骨干流通走廊組織能力
（一）發展定位
圍繞有效降低全社會物流成本任務要求，以高水平建設流通戰略支點城市為牽引，以高標準推進國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地、江淮干線航運樞紐、中國快遞示范城市為依托，以高效能服務實體經濟為核心的現代產業體系集聚集群集成發展為目標，突出抓好一批重大項目、重大工程、重大改革舉措，推動與周邊支點城市、國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地互聯互通，加快構建高效順暢的流通體系，著力打造國家重要農產品農資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯動長三角的商貿服務型國家物流樞紐、引領阜陽城市圈發展具有區域影響力的現代消費中心。
（二）發揮作用
1.全方位服務國家作用。以服務國家糧食安全為中心，深入貫徹落實習近平總書記給我市種糧大戶徐淙祥的重要回信指示，堅決落實耕地保護和糧食安全黨政同責，以良田、良種、良機、良法、優鏈、優農和智慧農業工程為支撐，大力實施新一輪糧食產能提升行動，努力在多種糧種好糧和保障糧食安全各環節上當標兵、走在前，持續鞏固“百億江淮糧倉”地位。充分發揮阜陽農業資源優勢，大力實施綠色食品產業“雙千億”計劃暨肉牛振興計劃，統籌“推農向食”“推農向健”，推動“產品模式”向“產城模式”轉變、“百億糧倉”向“千億廚房”轉變，加快建設長三角高端綠色農產品生產加工供應基地、具有全國重要影響力的綠色食品產業高地、黃淮食谷核心區。加快農產品生產、加工、流通、銷售各環節深度融合，提高農產品流通標準化、智慧化服務能力，形成從農資到農產品、從農產品到消費者的全鏈條服務體系，打造國家重要商品糧、商品肉儲備基地和農產品農資骨干流通走廊的核心組織樞紐。
2.全方位拓展帶動作用。充分發揮長三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區位優勢和“鐵公機水”四位一體的綜合交通優勢，以商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設為契機，依托鐵路物流樞紐、水運物流樞紐、空港物流樞紐、阜陽國家骨干冷鏈物流基地及多式聯運設施設備等，突出鐵海聯運、公鐵聯運、公水聯運、公鐵空聯運及多式聯運信息服務等多式聯運支撐作用。依托阜陽港、安徽華源物流園、皖北快遞產業園等港口、物流園區內公共倉儲及配送資源，發揮港口、園區周邊產業聚集優勢，以及區域分撥、中轉集散、倉儲加工和城市配送的支撐作用。發揮皖北區域唯一支點城市帶動作用，加大改革開放，吸引區域商流、物流、資金流和信息流向阜陽集聚，打造區域“商品集散中心”。積極推進阜陽口岸開放，為進出口企業口岸通關、檢驗檢疫、商品進出口物流、國際中轉、保稅倉儲、國際分撥及配送等全流程國際物流配送提供支撐。
3.全方位夯實基礎作用。以阜陽為中心，依托濟廣高速、滁新高速、寧洛高速主干線，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六鐵路和商合杭、鄭阜高鐵，淮河、潁河、泉河、茨淮新河等河道，大力發展鐵海聯運和中歐班列，開展集裝箱運輸，提升貨物到發中轉、裝卸搬運、儲存、分撥配送、信息服務、貨運安全及檢測監控、流通加工、換裝等服務功能。加強與周邊支點城市互聯互通，深化與皖北區域城市共建合作，提升阜陽支點城市能級，打造區域“商品流通專線”。完善現代專業市場，做強供應鏈服務，推動流通業態創新，提升流通體系功能和效率，著力建設布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代流通服務體系，為促進形成強大國內市場提供有力支撐。
（三）功能拓展
1.對接國家重大戰略政策。以建設現代流通戰略支點城市為依托，搶抓長三角一體化、中部地區高質量發展、中原城市群、淮河生態經濟帶等國家區域重大戰略，積極承接產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移，積極服務和融入全國統一大市場。
2.服務現代產業體系發展。推動現代流通體系因時因勢因需而動，創新流通組織和業態模式，推動上下游、產供銷、內外貿一體銜接，提高全要素生產率，滿足多元化服務需求，提升產業鏈供應鏈價值鏈現代化水平。
3.深化對內對外開放合作。高質量編制阜陽城市圈發展規劃，深化阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展，推進與13個毗鄰縣市區交流合作，推進皖北承接產業轉移集聚區建設，辦好阜陽投資貿易洽談會、新能源汽車全生命周期綠色發展大會、RCEP投資合作大會等平臺展會，加快把阜陽城市圈打造成為皖豫城鎮協調發展示范區和新興增長極。深入實施安徽自貿區阜陽聯動創新區建設專項行動，促進產業優勢與自貿試驗區片區全域協同，提高經貿合作新層次。
4.打造特色農產品流通市場。充分發揮“百億糧倉”優勢，深入實施綠色食品產業“雙千億”計劃、“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，重點發展品牌糧油、生豬、肉牛肉羊、特色蔬果、禽蛋及水產、白酒及飲品、功能性食品、乳制品、預制菜、阜陽名小吃等十大產業集群。實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“116”行動計劃，以滬蘇浙市場需求為導向生產適銷對路農產品，加強產品和營銷模式創新，拓展滬蘇浙農產品中高端消費市場。
三、優化商品和資源要素流通環境
（一）加快現代流通領域市場化進程
堅持以市場為導向積極推進現代流通領域市場化進程，推動流通要素資源整合，完善流通企業現代企業制度，提升市場適應性和服務保障能力。深入實施“雙招雙引”提效行動，以市場資本為紐帶，引進流通企業市場主體和服務平臺，促進市場整合和行業整合，進一步激發市場活力，做大做強產業規模。鼓勵各類金融機構、中介機構參與流通領域市場交易，提供融資、擔保、保險等綜合服務。加快建設全省一體化數據基礎平臺市級子平臺，建立健全數據共享機制，探索規范的數據市場化流通、交換機制，依法合規開展數據交易和服務。
（二）提高資源市場化配置能力
培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的大型貿易商，提高大宗商品大規模集中采購水平。落實郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營，切實提升普遍服務質量，增強寄遞業務競爭能力。加快建設阜陽市知識產權維權援助中心，搭建知識產權信息公共服務平臺，提升維權援助服務水平。加強政府、銀行、保險機構、擔保機構之間的溝通協調，推進知識產權質押融資、專利保險等工作開展。在流通領域推行企業標準“領跑者”制度，組織開展企業標準總監培訓，推廣企業標準總監制度，推動基礎設施、作業規范等標準銜接應用，加強與生產領域規則標準對接。
（三）提升商事服務水平
深入實施創優營商環境對標提升行動，推深做實“學先進、補短板、樹品牌”活動，常態化召開民營企業家懇談會，深入開展政府履約踐諾專項行動，打造“阜企辦 福氣辦”等滿意“阜”務營商環境品牌。深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，優化“一網通辦”“一窗辦成”業務流程，推進“批發和零售業”“交通運輸、倉儲和郵政業”等流通企業開辦、變更、注銷等商事服務標準化、規范化、便利化，清理整頓流通市場秩序，維護流通渠道安全平穩。發揮流通領域商協會、中介組織作用，完善市場主體意見反饋渠道和處理回應機制。深化“證照分離”改革，完善流通領域融合發展業態登記注冊管理制度，優化監督檢查，常態化開展妨礙全國統一大市場自查清理工作，對連鎖經營等流通企業，不得要求在本地設立具有法人資格的市場主體。加強流通領域政策統籌銜接，開展流通領域市場狀況評估，強化反壟斷和反不正當競爭執法，加強跨區域行政執法協調配合。到2025年，公平競爭環境社會滿意率力爭達到95%以上。
專欄1 深化現代流通市場化改革工程
積極推進標準優化提升。大力發展知識、技術和數據要素市場，持續實施企業標準自我聲明公開和監督制度，鼓勵企業公開更高質量的流通規則和標準。開展標準化強基惠企專項行動，鼓勵企業主導或參與制訂國際標準、國家標準和行業標準，建設一家知識產權維權援助中心。
加快數據要素市場建設。認真研究先發地區數據要素市場建設經驗，按照全省關于深化數據要素市場化配置改革工作安排，積極謀劃我市數據要素市場建設工作。
四、加強現代商貿流通體系建設
（一）完善多層級商貿網絡
1.優化城市空間布局。大力推動阜城阜南同城化、阜城太和一體化、阜城與其他3縣城協同化，加快構建“一主四次、一帶多節點”城鎮空間格局。堅持“南進、西擴、北拓、東優”，統籌推進阜城六大片區建設，著力構建阜城“兩軸三心六片區、一湖兩河六綠楔”中心城區空間格局。
2.完善城市商業布局。聚焦打造區域性消費強市，實施活力消費載體建設行動，結合I型大城市建設和城市功能品質活力提升，市縣一體推動重要消費平臺建設，積極打造一批有重要影響力的市級商圈、縣域中心商圈、特色商業街區、夜間文旅消費集聚區、一刻鐘便民生活圈，著力構建“樞紐+中心+網絡”的現代商貿物流體系和層次多元、特色濃郁的消費空間。注重消費時尚、品質提升、業態發展，圍繞高端綜合體發展，打造2—3個高端商業和商業集聚區。
3.建設地標性特色街區。以完善基礎設施建設和信息平臺為重點，建設多功能、多業態、有特色和高品質的商業特色街區。在現有商業街、旅游景區、重點商圈的基礎上，培育建設一批文化旅游、藝術收藏、花卉休閑、時尚購物、餐飲美食等商業街區。重點建設潁東游憩商業街、阜陽老街商業街、阜陽精忠街，打造成為全省知名商業街。到2025年，建成7條以上市級特色商業街，力爭培育3個省級特色商業街區。
4.推進專業市場優化升級。推動阜陽國際服裝城、臨沂商城等大型專業市場擴容升級，增強輻射帶動能力，優化升級形成一批新型專業市場。支持各類專業市場運用新一代信息技術改進供應鏈管理，向“品牌建設+平臺展銷+倉儲物流+制造企業”的消費品展貿中心轉型。加快在主要產區和集散地建成一批布局合理、輻射力強的骨干農產品批發市場。引導家居建材市場等生產資料批發市場、綜合品消費批發市場品牌化、商場化、批零融合化發展。
5.推進縣域商貿體系建設。加快構建以縣城為中心的現代物流核心圈，在臨泉、太和、阜南、潁上、界首等布局5個縣域物流中心，多個綜合物流園、農產品物流園、冷鏈物流園和物流（共同）配送中心組成的商貿物流網絡。
（二）暢通農產品流通渠道
1.規范建設農產品產地。按照“一鏈十群一基地”“十大行動強支撐”思路，推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，以優質糧油、畜禽水產、中藥材、蔬果等優勢特色品種為重點，以改善條件、擴大規模、培優品種、提升品質、優化營銷為路徑，推動建設一批高質量農產品種養基地、加工集聚區和供應平臺，提升我市優質綠色農產品整體生產加工供應水平。
2.打造農產品流通渠道。圍繞農產品流通“最先一公里”，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。探索建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的農產品全程冷鏈物流服務體系。鼓勵企業利用產地現有常溫倉儲設施改造或就近新建產后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施，開展分揀、包裝等流通加工業務。加強郵政、快遞物流與特色農產品產地合作，暢通農產品“上行”通道。
3.實施“菜籃子”產品儲備制度。確定“菜籃子”產品儲備品種（含耐貯蔬菜、豬肉）和儲備量、時間及輪儲制度等，加強“菜籃子”產品產地儲藏和產能儲備，支持應急保供生產基地和冷藏保鮮設施建設。
4.打造農產品展銷平臺。加快農產品物流中心三期、阜南農批市場等重點項目建設，鼓勵農產品優勢特色產業集群、大型農產品批發市場等搭建網絡交易平臺，積極開展網絡銷售、農產品產地直銷等業務。圍繞綠色食品產業全鏈條發展，辦好綠色食品產業大會，提升綠色食品產業推廣大平臺影響力。優化升級農村電商，推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接活動。共建“阜陽—滬蘇浙”半日達鮮活農產品物流圈，逐步建立直達商超、社區、賓館、學校的銷售網絡，提升阜陽農產品知名度，拓展長三角銷售市場。
（三）推動商貿流通業態轉型升級
1.支持電商多渠道多場景跨界發展。深入實施推進電子商務產業園、電子商務平臺、電子商務主體培育等工程，全面提升電子商務產業園、企業產業集聚、運營承載、創新孵化、數字化轉型和帶動創業就業等水平。推動跨境電商線下園區打造。支持傳統外貿、生產制造、內貿流通、國內電商等各類企業主體開展跨境電商業務，實現數字化出海。扎實開展電子商務進農村綜合示范、農商互聯和“快遞進村”工程，支持開展物流配送、培訓孵化、品牌培育、營銷推廣等體系建設，進一步優化縣、鄉、村三級公共服務功能，不斷提高農村電商發展水平。
2.推進實體商業轉型融合發展。鼓勵大型商超等連鎖商業上線上云上平臺，充分利用線下門店網絡資源，推動線下線上競爭合作、融合發展，形成良性互促、規范有序發展格局。鼓勵培育零售業數字化新業態，以數據流引領商流、物流、信息流、資金流，促進流通產業鏈上下游和跨行業融合。推動實體商業數字化改造和線上線下協同，支持實體商業通過直播電商、社交營銷等新模式，培育定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費熱點，發展倉儲會員店等零售新業態，加快培育體驗式、沉浸式消費場景，提高消費智慧化、便利化水平。引導實體零售數字化、智能化改造和跨界融合，打造一批體驗良好、服務精準、管理智能的智慧商店。推動購物中心等傳統商業積極引進首發商品和首店、旗艦店，拓展文化創意、休閑娛樂等業態，推廣深度聯營、買手制經營等模式，鼓勵“商品+服務”混合經營。
（四）構建商貿流通企業發展生態
1.加大骨干商貿流通企業引育力度。堅持內育外引，促進商貿企業做大做強，提升產業集中度，增強流通企業引領生產、促進消費、配置資源的能力。持續招大引強，鼓勵批零住餐重點企業擴大銷售網絡、完善供應鏈體系。支持有能力的企業通過上市、資本運作、參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經營網絡，對接國內外商品產地和消費市場，建成具有國際競爭力、區域資源整合力和品牌影響力的大型流通企業集團。鼓勵有能力的企業組建和發展大型連鎖店、大型集貿市場、大型商業綜合體、大型批發市場、大型網上商城等。
2.支持中小商貿企業特色發展。全面落實中小商貿企業扶持政策，重點解決中小商貿企業在資金、市場、人才等方面的困難，切實改善中小商貿企業發展環境。大力發展小店經濟，鼓勵各類小店特色化、便民化、標準化、連鎖化、數字化經營，通過延長營業時間、拓展品類項目，提供便利化、多樣化服務。鼓勵中小企業發展直營、連鎖經營、加盟連鎖經營等形式，引導中小批發商、零售商向特色化方向發展。深入推進中小商貿企業公共服務體系建設，為中小企業提供融資、市場開拓、管理咨詢等服務。
（五）促進內外貿流通一體化發展
1.推進外向型經濟平臺建設。搶抓RCEP國家戰略機遇，用足用好RCEP企業家合作會議、RCEP新能源行業合作理事會秘書處等平臺，進一步加強阜陽與RCEP其他協定國之間的交流與經貿合作新發展，實現產業鏈供應鏈價值鏈的深度融合，加快推動高水平對外開放步伐。積極參與中投集團新型雙邊（中德）基金，為本地企業和優質國外企業搭建高水平合作平臺，推動重點產業和企業走出去、引進來。高質量建設外貿轉型升級基地，發揮阜南柳木、太和發制品國家級外貿轉型基地的示范作用，大力推廣“龍頭企業+跨境電商+會展+外貿服務”的建設新模式，加快推動外貿轉型升級基地從粗加工向深加工、從原料集散地向成品生產基地、從單一產品向系列產品轉變。
2.推進跨境電商突破性發展。鼓勵毛發、柳編等傳統優勢產業開展跨境電商業務，擴大跨境電商交易規模。加強市級跨境電商產業園培育認定，積極申報省級跨境電商產業園和國家級跨境電子商務綜合試驗區。創新跨境電商管理服務模式，完善運行監測體系，提升便利化水平。推動國際貿易、物流、支付、營銷等市場運營流程云端化、數字化，推動形成營銷、支付、倉儲、物流、通關、結算等全鏈條跨境電商生態體系，打造跨境電商產業鏈和生態圈。支持申報跨境電商零售進口試點，引導企業入駐“海外智慧物流平臺”，探索推進“跨境電商9610+國際郵路出口”模式，力爭實現家門口“一步通關”。
3.加快推進海外倉建設。支持傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設和使用，尤其是在中歐班列沿線布局建設海外倉，支持企業加快重點市場海外倉布局，增強集結、分撥、配送功能，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業“借船出海”，帶動特色品牌、雙創產品拓展國際市場空間，支持外貿企業深化與滬蘇浙等沿海發達地區海外倉平臺合作。
4.暢通內外貿一體化發展生態。支持外貿企業拓展國內市場、搭建出口轉內銷平臺。鼓勵國內流通企業、電商平臺企業走國際化經營道路、構建高效暢通的國際物流網絡、加強數字化改造對接，實現生產端到消費端數字直連。深化市場采購貿易方式試點，探索市場采購貿易進口和外貿經營者在市場采購集聚區內“屬地采購申報、異地通關放行”等新模式。招優育強內外貿綜合服務主體，培育一批輻射能力強、功能完善的內外貿綜合服務企業，帶動中小微生產企業打開國際國內兩個市場。
專欄2 現代商貿流通體系提升工程
支持實體商業轉型升級。引導城市商圈、商貿園區、專業市場、商業綜合體、特色商業街等調整優化業態，實現特色化、主題化、品牌化、數智化發展，推進新零售、打造新場景、創造新體驗，促進實體商業轉型升級。
推動商品市場創新發展。建立重點商貿園區與交易市場聯系機制，開展商品市場優化升級專項行動，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的商品市場示范基地。
打造對外開放平臺。積極推進保稅物流中心（B型）申建、安徽（阜陽）鐵路國際物流港海關監管場所設立、阜陽機場臨時航空口岸開放，全面提升對外開放水平。
五、加快構建現代物流網絡體系
（一）構建現代物流基礎設施網絡
1.加快建設物流樞紐。持續深入推進國家物流樞紐承載城市建設，依托阜陽北編組站，加快安徽（阜陽）鐵路國際物流港建設，積極爭創阜陽商貿服務型國家物流樞紐，高標準打造輻射阜陽城市圈、聯動長三角區域和中西部地區的大宗物品集散中心、鐵路物流樞紐重要節點。依托高等級航道資源，搶抓江淮運河通航機遇，推進淮河阜陽港南照綜合碼頭等重要港口建設，構建阜陽港口群“雙核四極”公鐵水多式聯運樞紐體系，加快打造水運物流樞紐。發揮阜陽機場空鐵聯運優勢，加快建設阜陽機場國際航站樓，完善貨運場站專業設施，穩步推進鐵空樞紐現代服務業項目建設，建設區域性航空貨運中轉基地，積極打造空港物流樞紐。
2.暢通國際貨運通道。支持經營主體建設物流樞紐、園區、中心等基礎設施，推動干線運輸、區域分撥、多式聯運、倉儲服務、跨境物流、城市配送等物流服務互動發展，持續完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系。加強口岸物流通道建設，發揮阜陽鐵路樞紐、阜陽港、阜陽機場優勢，推進鐵海、河海、空鐵多式聯運快速發展。加快推進阜陽保稅物流中心（B型）申建，依托安徽（阜陽）鐵路國際物流港申建海關監管場所，打造中歐班列集結地，推動鐵路口岸開放，加快推進阜陽機場臨時航空口岸開放，暢通國際貿易投資陸海聯動新通道，服務外向型經濟發展，打造對外開放新高地。
3.優化物流服務網絡。強化物流基礎設施互聯互通和信息共享，重點建設物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網點三級配送網絡體系，構建以樞紐為核心、以物流園區為骨干，以分撥配送中心為網絡節點的支撐現代流通多層級物流服務體系。加快中國快遞示范城市建設，依托商貿、供銷、交通、郵政快遞等城鄉網點資源，完善城鄉一體化物流配送體系，打通快遞進村“最后一公里”和農產品上行“最先一公里”，全力推動農村客貨郵融合發展，到2025年客貨郵服務站（郵政入駐鄉鎮綜合服務站或新改建站點）達到35個以上，客貨郵合作線路達到35條以上，穩定運營800個農村寄遞物流綜合服務站。
4.提升物流組織能力。圍繞各縣市區特色產業發展和商務消費中心建設，加快推動物流園區、物流中心、配送中心等基礎設施建設，加強與“三樞紐一基地”鏈接，提高一體化、集約化物流組織服務能力。鼓勵運用新一代信息技術對物流體系進行智能化改造，推動主要物流園、倉儲中心、配送中心建立完善智慧化物流分撥調配系統，加快推進物流電商平臺和網絡貨運平臺建設。支持骨干物流企業通過兼并重組、聯盟合作等方式加強資源整合，優化網絡布局和組織模式，引導企業集約化、規模化經營。鼓勵物流企業深度參與物流網絡建設，延伸物流大數據等服務，提升全鏈條物流服務效能。支持物流企業做專做優，提高普貨運輸、通用倉儲等基礎業務專業化水準，提升對接多元化物流需求的專業物流服務能力。
（二）完善重點領域物流體系
1.健全冷鏈物流體系。加快推進生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品冷鏈倉儲等項目，推行冷鏈物流營運模式創新，推廣冷鏈物流技術裝備應用，進一步提高國家骨干冷鏈物流基地規模化、集約化、組織化、網絡化發展水平。促進冷鏈物流基地與國家物流樞紐互通合作、聯動發展，深化與長三角主要港口、冷鏈商品產地、銷地合作，暢通面向長三角的冷鏈物流體系。全面提升大匯生物省級冷鏈集配中心、加恩農業省級冷鏈集配中心等集聚輻射功能，推動產銷兩端冷鏈物流設施提質升級，加快構建三級冷鏈物流設施網絡。推廣應用冷藏集裝箱、新能源配送冷藏車、低溫物流箱、移動冷庫等標準化設備，創新發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式，積極構建空陸聯運、公鐵聯運、海鐵聯運等快速冷鏈物流配送體系。
2.完善特殊物流體系。發揮太和、潁州、潁泉生命健康產業優勢，提升華源醫藥國家示范物流園區服務功能，加快中印國際醫藥產業合作試驗區等現代物流園建設，持續完善醫藥物流體系，為打造“域外創新、阜陽制造、全國銷售”新模式提供堅實醫藥流通支撐。支持醫藥物流園智能化改造，深入推進生物制藥、化學制藥、現代中藥和現代物流深度融合，加快發展物流平臺，鼓勵醫藥物流線上線下聯動發展，提供全方位的集約化、精細化、透明化的高效服務，助力打造全國性醫藥集散中心和區域性專業市場。穩妥發展危化品物流體系，推動危化品物流向專業化定制、高品質服務和全程供應鏈服務轉型升級。
3.打造平急結合應急物流體系。優化應急物資儲備布局，加快建設城郊大倉基地，持續完善層次分明、類型合理、協同高效的應急物資儲備節點網絡。依托交通、接卸、中轉、倉儲、停車等設施條件較好的物流園區、高速公路服務區等，建設運營一批應急物資運輸中轉站，完善“平急”兩用體系。完善應急物資和裝備儲備的調撥、配送和使用的聯動機制，健全市級應急物資的共用共享和協調，加強糧食、化肥、醫藥和生活必需品市場應急供應管理制度建設，完善政府儲備、商業儲備與社會儲備相結合的多元應急物資儲備機制。制定應急物流保障重點企業名錄，完善物流企業平急轉換機制，加快應急物流信息系統建設，推動信息互聯互通和共享共用。
（三）拓展物流服務新領域新模式
1.加快發展航空高鐵快運。完善機場貨運場站專業設施，引育知名基地航空公司，爭取開通全貨機航線，積極構建區域性航空貨運中轉基地。圍繞高鐵西站，建設西站高鐵快運基地，完善貨物安檢、快速接卸貨、分揀、存儲、轉運等功能。鼓勵交通、電商、快遞企業對接機場高鐵站，就近系統化布局郵政、電商快遞分撥與配送中心，形成與機場高鐵物流高效銜接的分撥、配送網絡。著力推進快遞業“進村出海”工程建設，圍繞電商、快遞、高端冷鏈、精密儀器等時效性較強貨物，大力發展航空快遞、高鐵快遞和國際快遞，打造“次晨達”“次日達”“當日達”高鐵物流服務產品。
2.推進“物流+產業”融合創新發展。深化陸港和空港產城一體化發展，統籌樞紐與城市、產業協同發展，發揮樞紐規模經濟、范圍經濟和綜合競爭優勢，大力發展通道經濟、航空經濟、口岸經濟、臨港經濟、高鐵經濟，提升城市經濟發展能級。吸引全國性物流企業區域總部和生產、運營、銷售、物流、結算中心等功能性機構落戶，培養一批全省領先的平臺型供應鏈企業，做大做強區域分銷分撥、大宗商貿、跨境貿易、產業金融等平臺服務，形成樞紐與企業共成長的格局。推廣華鉑鉛蓄電池綠色物流業制造業深度融合發展模式，引導物流企業量身定做供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，為客戶提供供應鏈融資、倉單融資、風險管理、保險、物流配送、庫存管理與交割等服務。
3.發展綠色逆向物流服務。瞄準新一代信息技術、人工智能、物聯網等新興產業領域，大力引進一批物流供應鏈創新服務平臺，提供技術研發、品牌培育、市場開拓、標準化服務、檢驗檢測認證、反向定制（C2M）等服務，培育發展網絡貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業態，加快構建智慧型、高效率、低成本的物流供應鏈生態體系。促進物流綠色化發展，推動建立綠色電商供應鏈體系，推廣應用綠色包裝技術和材料，引導各電商、快遞企業建立包裝回收和循環利用制度，推進形成企業與消費者綠色行動互動機制。推進生產者責任延伸制度落實，借助售后服務體系構建汽車、工程機械、農業機械、家電等生產企業再制造逆向物流回收網絡。加快建設線上線下融合的逆向物流服務平臺，培育一批逆向物流服務主體，開展個性化和專業化物流服務。落實“危險廢物跨省轉移利用‘白名單’機制”和“優化廢鉛蓄電池跨省轉移管理試點工作”，進一步簡化審批流程，縮短辦理時限，促進廢鉛蓄電池跨省雙向轉移便捷高效。
專欄3物流供應鏈服務降本增效工程
國家物流樞紐創建行動。重點實施安徽（阜陽）鐵路國際物流港、阜陽港區潁泉周棚作業區綜合碼頭儲煤基地、中通快遞安徽（阜陽）智慧物流園、華源應急物資儲備庫智能化改造等項目，支持皖北快遞產業園改造升級，積極爭創國家物流樞紐。
支持冷鏈物流發展。鼓勵支持建設冷鏈物流配送中心、現代化冷庫設施等，支持引入智能冷柜、移動冷藏車、冷藏包裝機等專用設備。著力在醫藥、生鮮農產品、食品等領域，培育專業化冷鏈物流運營主體。加快推進生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品產業園、柳橋集團畜禽一體化等冷鏈物流項目建設，持續提升阜陽國家骨干冷鏈物流基地功能。
推動物流業提質增效降本。逐年逐季逐月推動落實重點任務，系統推進物流業提質增效降本。到2025年，爭取全市社會物流總費用與地區生產總值的比率平均每年降低0.5個百分點左右。
六、提升交通運輸承載能力
（一）深化交通運輸體系改革
深入推進“放管服”改革，清理整合和規范各類服務事項，爭取實現交通運輸政務服務“一網通辦”、企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。嚴格執行交通法律法規標準規范，積極探索公安、交通協同監管，加強公路交通、城市公共交通、出租汽車、交通安全監管等方面制度機制建設，強化巡游車、網約車監管。全面加強交通綜合執法、交通安全治理，維護運輸市場秩序，提高執法科技含量，實現運輸市場健康發展、路域環境全面優化。
（二）完善綜合交通基礎設施網絡
1.打造立體互聯的基礎設施網絡。以打造全國性綜合交通樞紐城市為目標，根據區域主要客貨運輸流量流向，按照“打造大通道、建設大樞紐、發展大交通”的發展要求，完善多層次網絡布局，重點構建“八廊多聯、三網支撐、樞紐聯動”的綜合型、一體化陸、水、空立體交通網絡，擴大優質增量供給，實現立體互聯互通，增強系統彈性，持續推進區域交通一體聯動，加快融入長三角進程。
2.完善多式聯運設施體系。聚焦“支撐阜陽、帶動皖北、呼應合肥”戰略定位，加快建設全國性綜合交通樞紐、江淮干線航運樞紐。建成投運合周高速壽潁段、南照港一期、潁東港二期、界首通用機場，加快實施阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、徐淮阜高速阜陽段、合周高速潁臨段、潁泉港、首太港等項目，開工建設三角洲綜合航運交通樞紐、阜陽機場國際航站樓等項目，積極推進宿遷至阜陽至遂平高速、王家壩和曹集跨淮河特大橋等前期工作。積極創建國家及省級多式聯運示范工程，創新發展多式聯運等運輸組織模式，大力發展鐵海、河海聯運，做強至洋山、連云港、舟山等港口運輸班線，加強港口和鐵路貨場分撥站點等配套建設，促進鐵路專用線進樞紐、進港口、進園區，推進煤炭、糧食、建材等大宗貨物運輸鐵水聯運。
（三）推進交通運輸綠色化智能化發展
1.推進交通運輸綠色發展。全面推進污染綜合防治，強化交通基礎設施建設、運營期間產生污染物排放的達標控制，減少環境污染和生態破壞。積極采用清潔能源、節能環保型營運車輛，推廣應用高能效、低排放的交通運輸裝備；嚴格落實國家、行業營運車輛技術標準，加快淘汰老舊車輛。
2.加快交通基礎設施智能化升級。加快推動交通運輸數字化發展，結合5G、衛星通信信息網絡等新技術，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源資源網與信息網絡融合發展。依托高速公路聯網收費和ETC應用，促進交通運輸智能化發展。
3.推進綜合交通運輸信息平臺建設。依托綜合交通應急指揮中心，通過大屏幕交通數據可視化電子地圖，集成阜陽市公路網、水運網等交通基礎設施以及道路運輸、水路運輸、公共交通等運行監測，全面獲取、深度分析、綜合研判交通領域相關數據，實現對全市交通運行實時監測預警、突發事件應急處置、行業管理科學決策、公眾出行主動服務等功能應用。
4.打造城市綠色貨運配送示范品牌。推進城市綠色貨運配送示范工程，統籌規劃建設綠色貨運配送網絡，加大新能源城市配送車輛推廣應用力度，制定新能源城市配送車輛便利通行政策。
專欄4 綜合交通運輸支撐工程
打造鐵路樞紐。重點實施阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路（阜陽段）、京港（臺）高鐵（阜陽至黃岡段）、南陽至駐馬店至阜陽鐵路、沿淮鐵路、阜六鐵路升級改造等項目，構建普速鐵路和高速鐵路“雙米字”型樞紐格局。
完善公路網絡。加快推進“三縱四橫”和繞城高速建設，完善“十四縱十二橫五聯”普通干線公路網規劃布局。
構建“雙核四極”鐵公水多式聯運樞紐體系。完善“一港六區十園”港口布局，建成投運阜陽南照港一期、阜陽潁東港二期等，加快推進阜陽潁泉港、阜陽首太港等水運重點項目，建設連接長三角與中原城市群的江淮干線航運樞紐、通江達海的多式聯運現代化綜合性港口。
打造空鐵樞紐。開工建設阜陽機場國際航站樓及新建貨運站項目，建成投運界首通用機場，推進太和、臨泉通用機場前期工作，構建“一主多輔”通用航空網絡布局。發揮阜陽機場聯動高鐵站發展優勢，穩步推進鐵空樞紐現代服務業項目建設，推動現代服務業向鐵空樞紐集聚。
七、拓展現代金融服務流通功能
（一）加強金融供需對接。持續做好金融機構“外引內育”工作，不斷豐富地方金融體系、增強金融綜合實力，進一步完善以銀行、證券、保險等傳統金融業為主體，其他金融業態、金融組織為補充的多元金融服務體系。完善“管行業管融資”工作機制，建立本地區流通產業項目庫，依托市綜合金融服務平臺，持續完善項目融資對接機制，強化項目融資推介工作，推動包括流通產業項目在內的項目融資需求常態化、清單化、閉環化管理，持續提升金融服務質效。支持物流樞紐、冷鏈物流園區等重大物流基礎設施項目申報中央預算內投資，鼓勵物流企業主動對接中介機構，發行合適的債務融資工具，支持物流企業在資本市場掛牌上市。發揮阜陽市綜合金融服務平臺等各類融資服務平臺作用，推廣“信易貸”模式。持續優化金融營商環境，聚焦解決小微企業融資難題，完善融資助企便民服務長效機制，深入開展“五進”活動，促進金融服務直達市場主體。
（二）發揮金融機構作用。提高供應鏈金融融資規模，引導金融機構搭建多元化應用場景，加大應收賬款融資、存貨融資、預付款融資等產品拓展，打造“特色產業鏈貸”模式。持續加強企業匯率風險管理服務，推動金融機構為流通企業外貿業務提供優質可靠的外匯衍生品服務，持續提高套保規模、大力拓展首辦戶。進一步提升跨境人民幣使用便利化，支持銀行提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的本外幣一體化綜合金融服務，降低流通企業外貿業務匯兌風險和財務成本。鼓勵保險機構支持現代流通體系建設，完善流通保險服務等。積極探索數字金融新模式，強化數字經濟新支撐，加大拓展數字金融應用場景，助力緩解企業融資難題。
（三）規范發展供應鏈金融。加快推進阜陽鐵空樞紐現代服務業項目—阜陽智谷、阜陽金融雙創蜂巢項目等重大項目建設，引導金融機構向園區集聚，進一步提升供應鏈金融集聚服務水平。深化金融機構、特色產業與骨干企業的合作機制，拓寬融資渠道和服務觸角，共同開發應收賬款融資、存貨融資、預付款融資等現代供應鏈金融服務，促進鏈屬上下游企業賬款的融通。鼓勵核心企業通過“中征應收賬款融資服務平臺”進行確權，支持金融機構與平臺對接，強化普惠金融服務，提高供應鏈中小企業融資效率。鼓勵金融機構與供應鏈企業開展全方位合作。引導金融機構創新符合現代物流行業需求特點的信貸產品，豐富針對流通企業的融資、結算業務等。鼓勵保險機構支持現代流通體系建設，完善流通保險服務等。
專欄5 現代流通金融服務提升工程
推動金融集聚發展。加快推進阜陽鐵空樞紐現代服務業項目—阜陽智谷、阜陽金融雙創蜂巢項目等重大項目建設，引導金融機構向園區集聚，提升集聚服務水平。
提升金融服務水平。建強用好綜合金融服務平臺，深化數據資源整合，創新金融產品，優化金融服務模式，完善專區服務，強化線上融資服務支撐，助力實體經濟高質量發展。
八、加強流通領域信用體系建設
（一）加快完善重要產品追溯系統。支持企業整合產品、冷庫、冷藏運輸車輛等資源，建設“產品+冷鏈設施+服務”的冷鏈物流公共信息平臺，推動交通物流信息平臺和市場交易平臺以及產品追溯管理平臺對接，建設全程智慧化追溯系統。開展農產品追溯工作，推廣一批追溯企業典型示范，推動跨部門追溯先行先試，農產品批發市場追溯系統與市場監管、農業農村部門追溯系統對接。鼓勵企業通過追溯系統改善生產經營管理，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值。規劃建設食品安全追溯平臺，開發集中監管倉功能模塊，探索重要產品信用賦碼。
（二）推進信用信息監管。推廣信用承諾和告知承諾制，重點圍繞流通領域行政許可、備案和證明事項等環節，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。推動“雙隨機、一公開”等監管機制對接實施日常監管，加強對承諾市場主體信用狀況的核查。在信用門戶網站和部門門戶網站開設信用承諾專欄，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。支持協會商會建立健全行業信用承諾制度，強化行業自律。加強對流通領域信用實行分級分類監管，扎實開展行業信用評價，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。建立完善流通企業信用信息記錄和披露制度，規范嚴重違法失信企業名單管理，推進部門協同監管和聯合懲戒，實現“一處違法，處處受限”。
（三）加強信用信息歸集共享應用。持續推進信用數據共享，創新“信易+”場景應用，全面提高信用惠民便企水平。加強市場主體信用信息歸集，充分運用“信用阜陽”和阜陽市公共信用信息共享服務平臺，推動數據內部歸集，支持信用服務機構、大數據企業依法采集、整理、存儲、加工市場主體在流通領域活動中的信用信息，歸集市場監管、商務、工信、稅務、海關、交通運輸等領域流通信用信息，向銀行等金融機構推送，提高流通領域企業貸款覆蓋率、可得性和便利度。深度打通部門業務系統，將信用查詢嵌入有關部門辦件系統和業務流程，做到“逢辦必查、逢報必查”。
專欄6 現代流通領域信用和金融支撐工程
加強現代流通領域信用支撐。深入推進農產品、食品、藥品、農業生產資料等領域追溯系統建設，完善食品安全信息追溯管理。
提升現代流通領域金融支撐。完善市中小企業融資綜合信用服務平臺功能，構建省、市一體化融資信用服務平臺網絡。
九、保障措施
（一）加強黨的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的總要求，從戰略和全局的高度深刻認識加快現代流通體系建設對構建國內大循環、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大意義。聚焦省委“九個扎實”工作要求，按照市委六屆六次全會安排部署，錨定打造“三地一區”、建設“十個區域性強市”總體目標，充分發揮皖北龍頭城市作用，勇擔省委賦予的“建設長三角區域重點城市和帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極，勇當皖北全面振興排頭兵”使命任務，為在中國式現代化進程中奮力走出新時代阜陽高質量發展新路提供堅實流通體系保障。
（二）強化統籌協調。堅持高位推動，成立以市政府負責同志為組長，市直相關單位主要負責同志為成員的工作專班，專班辦公室設在市發展改革委，進一步凝聚工作合力，建立健全上下貫通、執行有力的組織體系，強化主體責任、做好統籌協調、保障資金投入、堅持監督問效、加強宣傳引導，確保各項目標任務按時保質完成。堅持市縣（市、區）聯動、部門協同，統籌協調推進現代流通戰略支點城市建設工作。市直有關單位根據建設方案和職責分工，圍繞“一市場、兩體系、三支撐”，明確具體舉措和推進措施。各縣市區聚焦支點城市建設，細化工作舉措，推動流通基礎設施建設、服務農業、服務制造業等各項工作落實。
（三）完善政策措施。全面落實國家和省委促進現代流通戰略支點城市建設的若干政策措施，認真落實國家關于促進物流業降本增效各項政策。做好與規劃計劃的銜接落實，將發展現代流通業納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃報告，高屋建瓴推進流通支點城市建設。加強對國家宏觀政策的跟進分析研究，及時對照學習滬蘇浙等先發地區經驗做法，結合阜陽實際不斷豐富完善政策工具箱，在現有政策基礎上抓緊制定我市若干政策，著力打出一套政策“組合拳”。將流通領域人才政策納入全市人才引育政策保障體系，加大流通領域人才引育，為全市現代流通高質量發展提供堅實人才支撐。
（四）夯實項目支撐。圍繞商貿流通、現代物流、交通運輸、金融服務、信用建設等領域，積極謀劃和培育儲備一批投資規模大、技術水平高、帶動能力強的重大流通業項目。遴選推送一批影響力大、支撐力強的流通領域重大項目和典型案例，積極爭取上級資金、政策支持。不斷優化產業政策，對于投資規模大、產業帶動性強、對地方經濟增長貢獻大的重大項目，按照“一事一議”“一企一策”的方式給予政策支持。推動各部門強化管行業必須管項目的工作理念，建立完善行業重點項目庫，加強項目謀劃調度。突出招商引資，堅持“一把手”帶頭抓招商，充分發揮產業鏈專班和招商小分隊作用，按“圖”索企、循“鏈”招商，力爭招引一批投資規模大、科技含量高、牽引力帶動力強的優質項目。
（五）強化要素保障。善用“市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維、生態的理念”，推動有效市場和有為政府更好結合，加快完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的現代流通業投融資體制機制。在積極爭取中央預算內資金、用好政策性開發性金融工具及專項債券等政策的基礎上，創新應用補助、基金、貼息等多種支持方式。用好重點項目要素保障“星期六會商”機制，依法足額保障“水電氣、能評安評環評”等要素資源，在新增用地指標中，預留規劃物流園區、倉儲中心、分撥中心、冷鏈物流設施等項目用地，加大物流用地保障，積極探索彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等物流企業供地模式。
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阜陽市功能型現代流通戰略支點城市建設方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于流通支點城市建設的決策部署，積極服務構建“一市場、兩體系、三支撐”現代流通體系，提高我市重要商品和資源要素流通效率，更好地服務以實體經濟為支撐的現代化產業體系，加快推進現代流通戰略支點城市建設，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，搶抓長三角一體化發展、中部地區高質量發展等國家重大戰略機遇，充分發揮皖北龍頭城市作用，統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，培育壯大現代流通企業，提升現代流通治理水平，全面形成現代流通發展新優勢，提高流通效率，降低流通成本，創新流通業態，積極構建高效順暢的流通體系，加快建設國家重要農產品農資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯動長三角的商貿服務型國家物流樞紐、引領阜陽城市圈發展具有區域影響力的現代消費中心，為充分發揮皖北龍頭城市作用，錨定省委“三地一區”“七個強省”戰略部署，加快建設“三地一區”“十個區域性強市”奠定堅實基礎。
（二）基本原則
——有效市場、有為政府。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質量為導向進一步健全市場機制，大力激發市場主體活力，提升流通要素資源效率效益。更好發揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改革，完善流通領域政策法規體系，推動形成高效規范、公平競爭、統一開放的流通市場，優化營商環境，引導現代流通規范有序發展。
——系統思維、創新驅動。加強現代流通體系建設全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，促進商貿、物流、交通、金融、信用等融合聯動，統籌推進流通內外順暢銜接、區域高效運轉、城鄉融合發展。加強數字賦能現代流通，加快流通領域數字化轉型升級，大力發展流通新技術新業態新模式，推動關聯領域協同創新、跨界融合，延伸現代流通價值鏈。
——綠色集約、安全可控。落實碳達峰碳中和目標要求，加大流通全鏈條節能減排力度，加快低碳綠色轉型，推進資源集約利用，增強流通可持續發展能力。堅持自主可控、安全高效，加強現代流通應急保供能力建設，增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力，充分保障基本民生和產業鏈供應鏈安全穩定。
（三）建設目標
1.階段性建設目標。到2025年，現代流通戰略支點城市加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，商貿、物流設施更加完善，流通網絡和服務體系更加健全，流通業態模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發展水平顯著提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。力爭實現社會消費品零售總額2960億元，年貨運量達6億噸，全社會物流總費用占生產總值比重下降1個百分點。阜陽國家骨干冷鏈物流基地輻射帶動作用顯著增強，創建1個省級示范物流園區、2個省級冷鏈物流基地、4個省級服務業集聚區、8—10個冷鏈物流集配中心。
2.總體建設目標。到2035年，以打造“三地一區”、建設“十個區域性強市”為目標，深入實施“大通道”“大平臺”“大通關”建設行動，重點打造鐵路物流樞紐、水運物流樞紐、空港物流樞紐、對外開放平臺“三樞紐一平臺”，加快推進國家現代流通戰略支點城市、國家物流樞紐承載城市、江淮干線航運樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、中國快遞示范城市建設，形成向北對接京津冀、向南聯通長三角、向東對接徐州城市群、向西連接中原城市群的全國性綜合交通樞紐。人口、區位、交通、政策、農業資源等“五大優勢”充分轉化釋放，全面融入長三角一體化發展，與滬蘇浙思想觀念、體制機制、政策環境等全面接軌、深度融合，全市域、全方位接軌長三角中心區，更好服務和融入新發展格局。
（四）發展方向
1.提升流通基礎設施服務現代化水平。加快現代綜合交通體系建設，積極推進鐵路物流、公路物流、航空物流、水運物流、區域分撥配送物流等資源整合優化，引導高端物流業態向我市聚集，推動物流規模化、網絡化發展，推動物流服務向交易結算、供應鏈服務、物流金融、信息服務等全鏈條延伸，形成全鏈條現代流通戰略支點城市。優化商貿、物流、交通等設施空間布局，構建東西互濟、南北協作、內外聯通的現代流通骨干網絡，服務于大宗產品、重要消費商品和資源要素的跨區域、大規模流通。發揮優勢資源地、產業和區域消費集聚地作用，拓展新技術新業態新模式應用場景，搭建合作平臺。服務區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略實施，打造設施高效聯通、產銷深度銜接、分工密切協作的骨干流通走廊重要節點，串接現代流通戰略支點城市，進一步發揮現代流通體系的市場鏈接和產業組織作用。
2.發展有序高效現代流通市場。著眼商品和資源低成本、高效率自由流動，健全統一的市場規則和制度體系，構建類型豐富、統一開放、公平有序、配套完善的高水平現代流通市場。推進商貿市場、物流市場和交通運輸市場融合聯動、有機協同，充分釋放各類市場活力。深化金融供給側結構性改革，完善流通領域信用治理，強化流通領域金融有效供給和信用支撐保障。立足高水平對外開放，打造中國（安徽）自由貿易試驗區阜陽聯動創新區，發展跨境電子商務，加強流通領域國內國際合作，深度融入全球產業鏈供應鏈，提升全球資源要素配置能力，助力全市流通服務邁向戰略產業與商品價值鏈的中高端環節。
3.培育優質創新現代流通大型企業與共享平臺。支持流通企業做大做優做強，增強創新創造力和核心競爭力，更好發揮在現代流通體系建設中的主體地位。支持現代流通企業網絡化發展，對內優化升級商貿和物流網絡，對外整合利用國內外資源，構筑成本低、效率高、韌性強的國內外流通運營渠道，培育國際合作和競爭新優勢。推動現代流通企業一體化發展，促進商貿物流融合，深度嵌入工農業生產各環節，打造跨界融合發展新業態。鼓勵現代流通企業生態化發展、平臺化運營，引導龍頭企業基于流通供應鏈、數據鏈、價值鏈開展深度對接，構建資源共享、協同發展的流通新生態。
4.打造現代流通先進科技應用示范樣板。把握新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，加速工農商品、國內國際商品流通體系現代化建設步伐，提升流通數字化、組織化、綠色化、國際化和標準化水平。強化流通各環節各領域數字賦能，拓展流通領域數字化應用深度廣度，加快流通設施智能化建設和升級改造，促進流通業態模式創新發展。強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推動流通企業和平臺資源整合，促進產業鏈供應鏈高效運行、供需精準適配。貫徹綠色發展理念，堅持走綠色低碳發展新路，在能源、食品、藥品、農業等領域加大綠色技術裝備推廣應用，加快流通設施節能改造，降低流通全過程的資源消耗和污染排放。
二、強化骨干流通走廊組織能力
（一）發展定位
圍繞有效降低全社會物流成本任務要求，以高水平建設流通戰略支點城市為牽引，以高標準推進國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地、江淮干線航運樞紐、中國快遞示范城市為依托，以高效能服務實體經濟為核心的現代產業體系集聚集群集成發展為目標，突出抓好一批重大項目、重大工程、重大改革舉措，推動與周邊支點城市、國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地互聯互通，加快構建高效順暢的流通體系，著力打造國家重要農產品農資骨干流通走廊的核心組織樞紐、輻射中原聯動長三角的商貿服務型國家物流樞紐、引領阜陽城市圈發展具有區域影響力的現代消費中心。
（二）發揮作用
1.全方位服務國家作用。以服務國家糧食安全為中心，深入貫徹落實習近平總書記給我市種糧大戶徐淙祥的重要回信指示，堅決落實耕地保護和糧食安全黨政同責，以良田、良種、良機、良法、優鏈、優農和智慧農業工程為支撐，大力實施新一輪糧食產能提升行動，努力在多種糧種好糧和保障糧食安全各環節上當標兵、走在前，持續鞏固“百億江淮糧倉”地位。充分發揮阜陽農業資源優勢，大力實施綠色食品產業“雙千億”計劃暨肉牛振興計劃，統籌“推農向食”“推農向健”，推動“產品模式”向“產城模式”轉變、“百億糧倉”向“千億廚房”轉變，加快建設長三角高端綠色農產品生產加工供應基地、具有全國重要影響力的綠色食品產業高地、黃淮食谷核心區。加快農產品生產、加工、流通、銷售各環節深度融合，提高農產品流通標準化、智慧化服務能力，形成從農資到農產品、從農產品到消費者的全鏈條服務體系，打造國家重要商品糧、商品肉儲備基地和農產品農資骨干流通走廊的核心組織樞紐。
2.全方位拓展帶動作用。充分發揮長三角和中原城市群“雙橋頭堡”的區位優勢和“鐵公機水”四位一體的綜合交通優勢，以商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設為契機，依托鐵路物流樞紐、水運物流樞紐、空港物流樞紐、阜陽國家骨干冷鏈物流基地及多式聯運設施設備等，突出鐵海聯運、公鐵聯運、公水聯運、公鐵空聯運及多式聯運信息服務等多式聯運支撐作用。依托阜陽港、安徽華源物流園、皖北快遞產業園等港口、物流園區內公共倉儲及配送資源，發揮港口、園區周邊產業聚集優勢，以及區域分撥、中轉集散、倉儲加工和城市配送的支撐作用。發揮皖北區域唯一支點城市帶動作用，加大改革開放，吸引區域商流、物流、資金流和信息流向阜陽集聚，打造區域“商品集散中心”。積極推進阜陽口岸開放，為進出口企業口岸通關、檢驗檢疫、商品進出口物流、國際中轉、保稅倉儲、國際分撥及配送等全流程國際物流配送提供支撐。
3.全方位夯實基礎作用。以阜陽為中心，依托濟廣高速、滁新高速、寧洛高速主干線，京九、漯阜、青阜、阜淮、阜六鐵路和商合杭、鄭阜高鐵，淮河、潁河、泉河、茨淮新河等河道，大力發展鐵海聯運和中歐班列，開展集裝箱運輸，提升貨物到發中轉、裝卸搬運、儲存、分撥配送、信息服務、貨運安全及檢測監控、流通加工、換裝等服務功能。加強與周邊支點城市互聯互通，深化與皖北區域城市共建合作，提升阜陽支點城市能級，打造區域“商品流通專線”。完善現代專業市場，做強供應鏈服務，推動流通業態創新，提升流通體系功能和效率，著力建設布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代流通服務體系，為促進形成強大國內市場提供有力支撐。
（三）功能拓展
1.對接國家重大戰略政策。以建設現代流通戰略支點城市為依托，搶抓長三角一體化、中部地區高質量發展、中原城市群、淮河生態經濟帶等國家區域重大戰略，積極承接產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移，積極服務和融入全國統一大市場。
2.服務現代產業體系發展。推動現代流通體系因時因勢因需而動，創新流通組織和業態模式，推動上下游、產供銷、內外貿一體銜接，提高全要素生產率，滿足多元化服務需求，提升產業鏈供應鏈價值鏈現代化水平。
3.深化對內對外開放合作。高質量編制阜陽城市圈發展規劃，深化阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展，推進與13個毗鄰縣市區交流合作，推進皖北承接產業轉移集聚區建設，辦好阜陽投資貿易洽談會、新能源汽車全生命周期綠色發展大會、RCEP投資合作大會等平臺展會，加快把阜陽城市圈打造成為皖豫城鎮協調發展示范區和新興增長極。深入實施安徽自貿區阜陽聯動創新區建設專項行動，促進產業優勢與自貿試驗區片區全域協同，提高經貿合作新層次。
4.打造特色農產品流通市場。充分發揮“百億糧倉”優勢，深入實施綠色食品產業“雙千億”計劃、“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，重點發展品牌糧油、生豬、肉牛肉羊、特色蔬果、禽蛋及水產、白酒及飲品、功能性食品、乳制品、預制菜、阜陽名小吃等十大產業集群。實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“116”行動計劃，以滬蘇浙市場需求為導向生產適銷對路農產品，加強產品和營銷模式創新，拓展滬蘇浙農產品中高端消費市場。
三、優化商品和資源要素流通環境
（一）加快現代流通領域市場化進程
堅持以市場為導向積極推進現代流通領域市場化進程，推動流通要素資源整合，完善流通企業現代企業制度，提升市場適應性和服務保障能力。深入實施“雙招雙引”提效行動，以市場資本為紐帶，引進流通企業市場主體和服務平臺，促進市場整合和行業整合，進一步激發市場活力，做大做強產業規模。鼓勵各類金融機構、中介機構參與流通領域市場交易，提供融資、擔保、保險等綜合服務。加快建設全省一體化數據基礎平臺市級子平臺，建立健全數據共享機制，探索規范的數據市場化流通、交換機制，依法合規開展數據交易和服務。
（二）提高資源市場化配置能力
培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的大型貿易商，提高大宗商品大規模集中采購水平。落實郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營，切實提升普遍服務質量，增強寄遞業務競爭能力。加快建設阜陽市知識產權維權援助中心，搭建知識產權信息公共服務平臺，提升維權援助服務水平。加強政府、銀行、保險機構、擔保機構之間的溝通協調，推進知識產權質押融資、專利保險等工作開展。在流通領域推行企業標準“領跑者”制度，組織開展企業標準總監培訓，推廣企業標準總監制度，推動基礎設施、作業規范等標準銜接應用，加強與生產領域規則標準對接。
（三）提升商事服務水平
深入實施創優營商環境對標提升行動，推深做實“學先進、補短板、樹品牌”活動，常態化召開民營企業家懇談會，深入開展政府履約踐諾專項行動，打造“阜企辦 福氣辦”等滿意“阜”務營商環境品牌。深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，優化“一網通辦”“一窗辦成”業務流程，推進“批發和零售業”“交通運輸、倉儲和郵政業”等流通企業開辦、變更、注銷等商事服務標準化、規范化、便利化，清理整頓流通市場秩序，維護流通渠道安全平穩。發揮流通領域商協會、中介組織作用，完善市場主體意見反饋渠道和處理回應機制。深化“證照分離”改革，完善流通領域融合發展業態登記注冊管理制度，優化監督檢查，常態化開展妨礙全國統一大市場自查清理工作，對連鎖經營等流通企業，不得要求在本地設立具有法人資格的市場主體。加強流通領域政策統籌銜接，開展流通領域市場狀況評估，強化反壟斷和反不正當競爭執法，加強跨區域行政執法協調配合。到2025年，公平競爭環境社會滿意率力爭達到95%以上。
專欄1 深化現代流通市場化改革工程
積極推進標準優化提升。大力發展知識、技術和數據要素市場，持續實施企業標準自我聲明公開和監督制度，鼓勵企業公開更高質量的流通規則和標準。開展標準化強基惠企專項行動，鼓勵企業主導或參與制訂國際標準、國家標準和行業標準，建設一家知識產權維權援助中心。
加快數據要素市場建設。認真研究先發地區數據要素市場建設經驗，按照全省關于深化數據要素市場化配置改革工作安排，積極謀劃我市數據要素市場建設工作。
四、加強現代商貿流通體系建設
（一）完善多層級商貿網絡
1.優化城市空間布局。大力推動阜城阜南同城化、阜城太和一體化、阜城與其他3縣城協同化，加快構建“一主四次、一帶多節點”城鎮空間格局。堅持“南進、西擴、北拓、東優”，統籌推進阜城六大片區建設，著力構建阜城“兩軸三心六片區、一湖兩河六綠楔”中心城區空間格局。
2.完善城市商業布局。聚焦打造區域性消費強市，實施活力消費載體建設行動，結合I型大城市建設和城市功能品質活力提升，市縣一體推動重要消費平臺建設，積極打造一批有重要影響力的市級商圈、縣域中心商圈、特色商業街區、夜間文旅消費集聚區、一刻鐘便民生活圈，著力構建“樞紐+中心+網絡”的現代商貿物流體系和層次多元、特色濃郁的消費空間。注重消費時尚、品質提升、業態發展，圍繞高端綜合體發展，打造2—3個高端商業和商業集聚區。
3.建設地標性特色街區。以完善基礎設施建設和信息平臺為重點，建設多功能、多業態、有特色和高品質的商業特色街區。在現有商業街、旅游景區、重點商圈的基礎上，培育建設一批文化旅游、藝術收藏、花卉休閑、時尚購物、餐飲美食等商業街區。重點建設潁東游憩商業街、阜陽老街商業街、阜陽精忠街，打造成為全省知名商業街。到2025年，建成7條以上市級特色商業街，力爭培育3個省級特色商業街區。
4.推進專業市場優化升級。推動阜陽國際服裝城、臨沂商城等大型專業市場擴容升級，增強輻射帶動能力，優化升級形成一批新型專業市場。支持各類專業市場運用新一代信息技術改進供應鏈管理，向“品牌建設+平臺展銷+倉儲物流+制造企業”的消費品展貿中心轉型。加快在主要產區和集散地建成一批布局合理、輻射力強的骨干農產品批發市場。引導家居建材市場等生產資料批發市場、綜合品消費批發市場品牌化、商場化、批零融合化發展。
5.推進縣域商貿體系建設。加快構建以縣城為中心的現代物流核心圈，在臨泉、太和、阜南、潁上、界首等布局5個縣域物流中心，多個綜合物流園、農產品物流園、冷鏈物流園和物流（共同）配送中心組成的商貿物流網絡。
（二）暢通農產品流通渠道
1.規范建設農產品產地。按照“一鏈十群一基地”“十大行動強支撐”思路，推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，以優質糧油、畜禽水產、中藥材、蔬果等優勢特色品種為重點，以改善條件、擴大規模、培優品種、提升品質、優化營銷為路徑，推動建設一批高質量農產品種養基地、加工集聚區和供應平臺，提升我市優質綠色農產品整體生產加工供應水平。
2.打造農產品流通渠道。圍繞農產品流通“最先一公里”，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。探索建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的農產品全程冷鏈物流服務體系。鼓勵企業利用產地現有常溫倉儲設施改造或就近新建產后預冷、貯藏保鮮、分級包裝等冷鏈物流基礎設施，開展分揀、包裝等流通加工業務。加強郵政、快遞物流與特色農產品產地合作，暢通農產品“上行”通道。
3.實施“菜籃子”產品儲備制度。確定“菜籃子”產品儲備品種（含耐貯蔬菜、豬肉）和儲備量、時間及輪儲制度等，加強“菜籃子”產品產地儲藏和產能儲備，支持應急保供生產基地和冷藏保鮮設施建設。
4.打造農產品展銷平臺。加快農產品物流中心三期、阜南農批市場等重點項目建設，鼓勵農產品優勢特色產業集群、大型農產品批發市場等搭建網絡交易平臺，積極開展網絡銷售、農產品產地直銷等業務。圍繞綠色食品產業全鏈條發展，辦好綠色食品產業大會，提升綠色食品產業推廣大平臺影響力。優化升級農村電商，推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接活動。共建“阜陽—滬蘇浙”半日達鮮活農產品物流圈，逐步建立直達商超、社區、賓館、學校的銷售網絡，提升阜陽農產品知名度，拓展長三角銷售市場。
（三）推動商貿流通業態轉型升級
1.支持電商多渠道多場景跨界發展。深入實施推進電子商務產業園、電子商務平臺、電子商務主體培育等工程，全面提升電子商務產業園、企業產業集聚、運營承載、創新孵化、數字化轉型和帶動創業就業等水平。推動跨境電商線下園區打造。支持傳統外貿、生產制造、內貿流通、國內電商等各類企業主體開展跨境電商業務，實現數字化出海。扎實開展電子商務進農村綜合示范、農商互聯和“快遞進村”工程，支持開展物流配送、培訓孵化、品牌培育、營銷推廣等體系建設，進一步優化縣、鄉、村三級公共服務功能，不斷提高農村電商發展水平。
2.推進實體商業轉型融合發展。鼓勵大型商超等連鎖商業上線上云上平臺，充分利用線下門店網絡資源，推動線下線上競爭合作、融合發展，形成良性互促、規范有序發展格局。鼓勵培育零售業數字化新業態，以數據流引領商流、物流、信息流、資金流，促進流通產業鏈上下游和跨行業融合。推動實體商業數字化改造和線上線下協同，支持實體商業通過直播電商、社交營銷等新模式，培育定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費熱點，發展倉儲會員店等零售新業態，加快培育體驗式、沉浸式消費場景，提高消費智慧化、便利化水平。引導實體零售數字化、智能化改造和跨界融合，打造一批體驗良好、服務精準、管理智能的智慧商店。推動購物中心等傳統商業積極引進首發商品和首店、旗艦店，拓展文化創意、休閑娛樂等業態，推廣深度聯營、買手制經營等模式，鼓勵“商品+服務”混合經營。
（四）構建商貿流通企業發展生態
1.加大骨干商貿流通企業引育力度。堅持內育外引，促進商貿企業做大做強，提升產業集中度，增強流通企業引領生產、促進消費、配置資源的能力。持續招大引強，鼓勵批零住餐重點企業擴大銷售網絡、完善供應鏈體系。支持有能力的企業通過上市、資本運作、參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經營網絡，對接國內外商品產地和消費市場，建成具有國際競爭力、區域資源整合力和品牌影響力的大型流通企業集團。鼓勵有能力的企業組建和發展大型連鎖店、大型集貿市場、大型商業綜合體、大型批發市場、大型網上商城等。
2.支持中小商貿企業特色發展。全面落實中小商貿企業扶持政策，重點解決中小商貿企業在資金、市場、人才等方面的困難，切實改善中小商貿企業發展環境。大力發展小店經濟，鼓勵各類小店特色化、便民化、標準化、連鎖化、數字化經營，通過延長營業時間、拓展品類項目，提供便利化、多樣化服務。鼓勵中小企業發展直營、連鎖經營、加盟連鎖經營等形式，引導中小批發商、零售商向特色化方向發展。深入推進中小商貿企業公共服務體系建設，為中小企業提供融資、市場開拓、管理咨詢等服務。
（五）促進內外貿流通一體化發展
1.推進外向型經濟平臺建設。搶抓RCEP國家戰略機遇，用足用好RCEP企業家合作會議、RCEP新能源行業合作理事會秘書處等平臺，進一步加強阜陽與RCEP其他協定國之間的交流與經貿合作新發展，實現產業鏈供應鏈價值鏈的深度融合，加快推動高水平對外開放步伐。積極參與中投集團新型雙邊（中德）基金，為本地企業和優質國外企業搭建高水平合作平臺，推動重點產業和企業走出去、引進來。高質量建設外貿轉型升級基地，發揮阜南柳木、太和發制品國家級外貿轉型基地的示范作用，大力推廣“龍頭企業+跨境電商+會展+外貿服務”的建設新模式，加快推動外貿轉型升級基地從粗加工向深加工、從原料集散地向成品生產基地、從單一產品向系列產品轉變。
2.推進跨境電商突破性發展。鼓勵毛發、柳編等傳統優勢產業開展跨境電商業務，擴大跨境電商交易規模。加強市級跨境電商產業園培育認定，積極申報省級跨境電商產業園和國家級跨境電子商務綜合試驗區。創新跨境電商管理服務模式，完善運行監測體系，提升便利化水平。推動國際貿易、物流、支付、營銷等市場運營流程云端化、數字化，推動形成營銷、支付、倉儲、物流、通關、結算等全鏈條跨境電商生態體系，打造跨境電商產業鏈和生態圈。支持申報跨境電商零售進口試點，引導企業入駐“海外智慧物流平臺”，探索推進“跨境電商9610+國際郵路出口”模式，力爭實現家門口“一步通關”。
3.加快推進海外倉建設。支持傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設和使用，尤其是在中歐班列沿線布局建設海外倉，支持企業加快重點市場海外倉布局，增強集結、分撥、配送功能，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業“借船出海”，帶動特色品牌、雙創產品拓展國際市場空間，支持外貿企業深化與滬蘇浙等沿海發達地區海外倉平臺合作。
4.暢通內外貿一體化發展生態。支持外貿企業拓展國內市場、搭建出口轉內銷平臺。鼓勵國內流通企業、電商平臺企業走國際化經營道路、構建高效暢通的國際物流網絡、加強數字化改造對接，實現生產端到消費端數字直連。深化市場采購貿易方式試點，探索市場采購貿易進口和外貿經營者在市場采購集聚區內“屬地采購申報、異地通關放行”等新模式。招優育強內外貿綜合服務主體，培育一批輻射能力強、功能完善的內外貿綜合服務企業，帶動中小微生產企業打開國際國內兩個市場。
專欄2 現代商貿流通體系提升工程
支持實體商業轉型升級。引導城市商圈、商貿園區、專業市場、商業綜合體、特色商業街等調整優化業態，實現特色化、主題化、品牌化、數智化發展，推進新零售、打造新場景、創造新體驗，促進實體商業轉型升級。
推動商品市場創新發展。建立重點商貿園區與交易市場聯系機制，開展商品市場優化升級專項行動，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發展的商品市場示范基地。
打造對外開放平臺。積極推進保稅物流中心（B型）申建、安徽（阜陽）鐵路國際物流港海關監管場所設立、阜陽機場臨時航空口岸開放，全面提升對外開放水平。
五、加快構建現代物流網絡體系
（一）構建現代物流基礎設施網絡
1.加快建設物流樞紐。持續深入推進國家物流樞紐承載城市建設，依托阜陽北編組站，加快安徽（阜陽）鐵路國際物流港建設，積極爭創阜陽商貿服務型國家物流樞紐，高標準打造輻射阜陽城市圈、聯動長三角區域和中西部地區的大宗物品集散中心、鐵路物流樞紐重要節點。依托高等級航道資源，搶抓江淮運河通航機遇，推進淮河阜陽港南照綜合碼頭等重要港口建設，構建阜陽港口群“雙核四極”公鐵水多式聯運樞紐體系，加快打造水運物流樞紐。發揮阜陽機場空鐵聯運優勢，加快建設阜陽機場國際航站樓，完善貨運場站專業設施，穩步推進鐵空樞紐現代服務業項目建設，建設區域性航空貨運中轉基地，積極打造空港物流樞紐。
2.暢通國際貨運通道。支持經營主體建設物流樞紐、園區、中心等基礎設施，推動干線運輸、區域分撥、多式聯運、倉儲服務、跨境物流、城市配送等物流服務互動發展，持續完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系。加強口岸物流通道建設，發揮阜陽鐵路樞紐、阜陽港、阜陽機場優勢，推進鐵海、河海、空鐵多式聯運快速發展。加快推進阜陽保稅物流中心（B型）申建，依托安徽（阜陽）鐵路國際物流港申建海關監管場所，打造中歐班列集結地，推動鐵路口岸開放，加快推進阜陽機場臨時航空口岸開放，暢通國際貿易投資陸海聯動新通道，服務外向型經濟發展，打造對外開放新高地。
3.優化物流服務網絡。強化物流基礎設施互聯互通和信息共享，重點建設物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網點三級配送網絡體系，構建以樞紐為核心、以物流園區為骨干，以分撥配送中心為網絡節點的支撐現代流通多層級物流服務體系。加快中國快遞示范城市建設，依托商貿、供銷、交通、郵政快遞等城鄉網點資源，完善城鄉一體化物流配送體系，打通快遞進村“最后一公里”和農產品上行“最先一公里”，全力推動農村客貨郵融合發展，到2025年客貨郵服務站（郵政入駐鄉鎮綜合服務站或新改建站點）達到35個以上，客貨郵合作線路達到35條以上，穩定運營800個農村寄遞物流綜合服務站。
4.提升物流組織能力。圍繞各縣市區特色產業發展和商務消費中心建設，加快推動物流園區、物流中心、配送中心等基礎設施建設，加強與“三樞紐一基地”鏈接，提高一體化、集約化物流組織服務能力。鼓勵運用新一代信息技術對物流體系進行智能化改造，推動主要物流園、倉儲中心、配送中心建立完善智慧化物流分撥調配系統，加快推進物流電商平臺和網絡貨運平臺建設。支持骨干物流企業通過兼并重組、聯盟合作等方式加強資源整合，優化網絡布局和組織模式，引導企業集約化、規模化經營。鼓勵物流企業深度參與物流網絡建設，延伸物流大數據等服務，提升全鏈條物流服務效能。支持物流企業做專做優，提高普貨運輸、通用倉儲等基礎業務專業化水準，提升對接多元化物流需求的專業物流服務能力。
（二）完善重點領域物流體系
1.健全冷鏈物流體系。加快推進生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品冷鏈倉儲等項目，推行冷鏈物流營運模式創新，推廣冷鏈物流技術裝備應用，進一步提高國家骨干冷鏈物流基地規模化、集約化、組織化、網絡化發展水平。促進冷鏈物流基地與國家物流樞紐互通合作、聯動發展，深化與長三角主要港口、冷鏈商品產地、銷地合作，暢通面向長三角的冷鏈物流體系。全面提升大匯生物省級冷鏈集配中心、加恩農業省級冷鏈集配中心等集聚輻射功能，推動產銷兩端冷鏈物流設施提質升級，加快構建三級冷鏈物流設施網絡。推廣應用冷藏集裝箱、新能源配送冷藏車、低溫物流箱、移動冷庫等標準化設備，創新發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式，積極構建空陸聯運、公鐵聯運、海鐵聯運等快速冷鏈物流配送體系。
2.完善特殊物流體系。發揮太和、潁州、潁泉生命健康產業優勢，提升華源醫藥國家示范物流園區服務功能，加快中印國際醫藥產業合作試驗區等現代物流園建設，持續完善醫藥物流體系，為打造“域外創新、阜陽制造、全國銷售”新模式提供堅實醫藥流通支撐。支持醫藥物流園智能化改造，深入推進生物制藥、化學制藥、現代中藥和現代物流深度融合，加快發展物流平臺，鼓勵醫藥物流線上線下聯動發展，提供全方位的集約化、精細化、透明化的高效服務，助力打造全國性醫藥集散中心和區域性專業市場。穩妥發展危化品物流體系，推動危化品物流向專業化定制、高品質服務和全程供應鏈服務轉型升級。
3.打造平急結合應急物流體系。優化應急物資儲備布局，加快建設城郊大倉基地，持續完善層次分明、類型合理、協同高效的應急物資儲備節點網絡。依托交通、接卸、中轉、倉儲、停車等設施條件較好的物流園區、高速公路服務區等，建設運營一批應急物資運輸中轉站，完善“平急”兩用體系。完善應急物資和裝備儲備的調撥、配送和使用的聯動機制，健全市級應急物資的共用共享和協調，加強糧食、化肥、醫藥和生活必需品市場應急供應管理制度建設，完善政府儲備、商業儲備與社會儲備相結合的多元應急物資儲備機制。制定應急物流保障重點企業名錄，完善物流企業平急轉換機制，加快應急物流信息系統建設，推動信息互聯互通和共享共用。
（三）拓展物流服務新領域新模式
1.加快發展航空高鐵快運。完善機場貨運場站專業設施，引育知名基地航空公司，爭取開通全貨機航線，積極構建區域性航空貨運中轉基地。圍繞高鐵西站，建設西站高鐵快運基地，完善貨物安檢、快速接卸貨、分揀、存儲、轉運等功能。鼓勵交通、電商、快遞企業對接機場高鐵站，就近系統化布局郵政、電商快遞分撥與配送中心，形成與機場高鐵物流高效銜接的分撥、配送網絡。著力推進快遞業“進村出海”工程建設，圍繞電商、快遞、高端冷鏈、精密儀器等時效性較強貨物，大力發展航空快遞、高鐵快遞和國際快遞，打造“次晨達”“次日達”“當日達”高鐵物流服務產品。
2.推進“物流+產業”融合創新發展。深化陸港和空港產城一體化發展，統籌樞紐與城市、產業協同發展，發揮樞紐規模經濟、范圍經濟和綜合競爭優勢，大力發展通道經濟、航空經濟、口岸經濟、臨港經濟、高鐵經濟，提升城市經濟發展能級。吸引全國性物流企業區域總部和生產、運營、銷售、物流、結算中心等功能性機構落戶，培養一批全省領先的平臺型供應鏈企業，做大做強區域分銷分撥、大宗商貿、跨境貿易、產業金融等平臺服務，形成樞紐與企業共成長的格局。推廣華鉑鉛蓄電池綠色物流業制造業深度融合發展模式，引導物流企業量身定做供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，為客戶提供供應鏈融資、倉單融資、風險管理、保險、物流配送、庫存管理與交割等服務。
3.發展綠色逆向物流服務。瞄準新一代信息技術、人工智能、物聯網等新興產業領域，大力引進一批物流供應鏈創新服務平臺，提供技術研發、品牌培育、市場開拓、標準化服務、檢驗檢測認證、反向定制（C2M）等服務，培育發展網絡貨運、共享物流、無人配送、智慧航運等新業態，加快構建智慧型、高效率、低成本的物流供應鏈生態體系。促進物流綠色化發展，推動建立綠色電商供應鏈體系，推廣應用綠色包裝技術和材料，引導各電商、快遞企業建立包裝回收和循環利用制度，推進形成企業與消費者綠色行動互動機制。推進生產者責任延伸制度落實，借助售后服務體系構建汽車、工程機械、農業機械、家電等生產企業再制造逆向物流回收網絡。加快建設線上線下融合的逆向物流服務平臺，培育一批逆向物流服務主體，開展個性化和專業化物流服務。落實“危險廢物跨省轉移利用‘白名單’機制”和“優化廢鉛蓄電池跨省轉移管理試點工作”，進一步簡化審批流程，縮短辦理時限，促進廢鉛蓄電池跨省雙向轉移便捷高效。
專欄3物流供應鏈服務降本增效工程
國家物流樞紐創建行動。重點實施安徽（阜陽）鐵路國際物流港、阜陽港區潁泉周棚作業區綜合碼頭儲煤基地、中通快遞安徽（阜陽）智慧物流園、華源應急物資儲備庫智能化改造等項目，支持皖北快遞產業園改造升級，積極爭創國家物流樞紐。
支持冷鏈物流發展。鼓勵支持建設冷鏈物流配送中心、現代化冷庫設施等，支持引入智能冷柜、移動冷藏車、冷藏包裝機等專用設備。著力在醫藥、生鮮農產品、食品等領域，培育專業化冷鏈物流運營主體。加快推進生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品產業園、柳橋集團畜禽一體化等冷鏈物流項目建設，持續提升阜陽國家骨干冷鏈物流基地功能。
推動物流業提質增效降本。逐年逐季逐月推動落實重點任務，系統推進物流業提質增效降本。到2025年，爭取全市社會物流總費用與地區生產總值的比率平均每年降低0.5個百分點左右。
六、提升交通運輸承載能力
（一）深化交通運輸體系改革
深入推進“放管服”改革，清理整合和規范各類服務事項，爭取實現交通運輸政務服務“一網通辦”、企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。嚴格執行交通法律法規標準規范，積極探索公安、交通協同監管，加強公路交通、城市公共交通、出租汽車、交通安全監管等方面制度機制建設，強化巡游車、網約車監管。全面加強交通綜合執法、交通安全治理，維護運輸市場秩序，提高執法科技含量，實現運輸市場健康發展、路域環境全面優化。
（二）完善綜合交通基礎設施網絡
1.打造立體互聯的基礎設施網絡。以打造全國性綜合交通樞紐城市為目標，根據區域主要客貨運輸流量流向，按照“打造大通道、建設大樞紐、發展大交通”的發展要求，完善多層次網絡布局，重點構建“八廊多聯、三網支撐、樞紐聯動”的綜合型、一體化陸、水、空立體交通網絡，擴大優質增量供給，實現立體互聯互通，增強系統彈性，持續推進區域交通一體聯動，加快融入長三角進程。
2.完善多式聯運設施體系。聚焦“支撐阜陽、帶動皖北、呼應合肥”戰略定位，加快建設全國性綜合交通樞紐、江淮干線航運樞紐。建成投運合周高速壽潁段、南照港一期、潁東港二期、界首通用機場，加快實施阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、徐淮阜高速阜陽段、合周高速潁臨段、潁泉港、首太港等項目，開工建設三角洲綜合航運交通樞紐、阜陽機場國際航站樓等項目，積極推進宿遷至阜陽至遂平高速、王家壩和曹集跨淮河特大橋等前期工作。積極創建國家及省級多式聯運示范工程，創新發展多式聯運等運輸組織模式，大力發展鐵海、河海聯運，做強至洋山、連云港、舟山等港口運輸班線，加強港口和鐵路貨場分撥站點等配套建設，促進鐵路專用線進樞紐、進港口、進園區，推進煤炭、糧食、建材等大宗貨物運輸鐵水聯運。
（三）推進交通運輸綠色化智能化發展
1.推進交通運輸綠色發展。全面推進污染綜合防治，強化交通基礎設施建設、運營期間產生污染物排放的達標控制，減少環境污染和生態破壞。積極采用清潔能源、節能環保型營運車輛，推廣應用高能效、低排放的交通運輸裝備；嚴格落實國家、行業營運車輛技術標準，加快淘汰老舊車輛。
2.加快交通基礎設施智能化升級。加快推動交通運輸數字化發展，結合5G、衛星通信信息網絡等新技術，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源資源網與信息網絡融合發展。依托高速公路聯網收費和ETC應用，促進交通運輸智能化發展。
3.推進綜合交通運輸信息平臺建設。依托綜合交通應急指揮中心，通過大屏幕交通數據可視化電子地圖，集成阜陽市公路網、水運網等交通基礎設施以及道路運輸、水路運輸、公共交通等運行監測，全面獲取、深度分析、綜合研判交通領域相關數據，實現對全市交通運行實時監測預警、突發事件應急處置、行業管理科學決策、公眾出行主動服務等功能應用。
4.打造城市綠色貨運配送示范品牌。推進城市綠色貨運配送示范工程，統籌規劃建設綠色貨運配送網絡，加大新能源城市配送車輛推廣應用力度，制定新能源城市配送車輛便利通行政策。
專欄4 綜合交通運輸支撐工程
打造鐵路樞紐。重點實施阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路（阜陽段）、京港（臺）高鐵（阜陽至黃岡段）、南陽至駐馬店至阜陽鐵路、沿淮鐵路、阜六鐵路升級改造等項目，構建普速鐵路和高速鐵路“雙米字”型樞紐格局。
完善公路網絡。加快推進“三縱四橫”和繞城高速建設，完善“十四縱十二橫五聯”普通干線公路網規劃布局。
構建“雙核四極”鐵公水多式聯運樞紐體系。完善“一港六區十園”港口布局，建成投運阜陽南照港一期、阜陽潁東港二期等，加快推進阜陽潁泉港、阜陽首太港等水運重點項目，建設連接長三角與中原城市群的江淮干線航運樞紐、通江達海的多式聯運現代化綜合性港口。
打造空鐵樞紐。開工建設阜陽機場國際航站樓及新建貨運站項目，建成投運界首通用機場，推進太和、臨泉通用機場前期工作，構建“一主多輔”通用航空網絡布局。發揮阜陽機場聯動高鐵站發展優勢，穩步推進鐵空樞紐現代服務業項目建設，推動現代服務業向鐵空樞紐集聚。
七、拓展現代金融服務流通功能
（一）加強金融供需對接。持續做好金融機構“外引內育”工作，不斷豐富地方金融體系、增強金融綜合實力，進一步完善以銀行、證券、保險等傳統金融業為主體，其他金融業態、金融組織為補充的多元金融服務體系。完善“管行業管融資”工作機制，建立本地區流通產業項目庫，依托市綜合金融服務平臺，持續完善項目融資對接機制，強化項目融資推介工作，推動包括流通產業項目在內的項目融資需求常態化、清單化、閉環化管理，持續提升金融服務質效。支持物流樞紐、冷鏈物流園區等重大物流基礎設施項目申報中央預算內投資，鼓勵物流企業主動對接中介機構，發行合適的債務融資工具，支持物流企業在資本市場掛牌上市。發揮阜陽市綜合金融服務平臺等各類融資服務平臺作用，推廣“信易貸”模式。持續優化金融營商環境，聚焦解決小微企業融資難題，完善融資助企便民服務長效機制，深入開展“五進”活動，促進金融服務直達市場主體。
（二）發揮金融機構作用。提高供應鏈金融融資規模，引導金融機構搭建多元化應用場景，加大應收賬款融資、存貨融資、預付款融資等產品拓展，打造“特色產業鏈貸”模式。持續加強企業匯率風險管理服務，推動金融機構為流通企業外貿業務提供優質可靠的外匯衍生品服務，持續提高套保規模、大力拓展首辦戶。進一步提升跨境人民幣使用便利化，支持銀行提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的本外幣一體化綜合金融服務，降低流通企業外貿業務匯兌風險和財務成本。鼓勵保險機構支持現代流通體系建設，完善流通保險服務等。積極探索數字金融新模式，強化數字經濟新支撐，加大拓展數字金融應用場景，助力緩解企業融資難題。
（三）規范發展供應鏈金融。加快推進阜陽鐵空樞紐現代服務業項目—阜陽智谷、阜陽金融雙創蜂巢項目等重大項目建設，引導金融機構向園區集聚，進一步提升供應鏈金融集聚服務水平。深化金融機構、特色產業與骨干企業的合作機制，拓寬融資渠道和服務觸角，共同開發應收賬款融資、存貨融資、預付款融資等現代供應鏈金融服務，促進鏈屬上下游企業賬款的融通。鼓勵核心企業通過“中征應收賬款融資服務平臺”進行確權，支持金融機構與平臺對接，強化普惠金融服務，提高供應鏈中小企業融資效率。鼓勵金融機構與供應鏈企業開展全方位合作。引導金融機構創新符合現代物流行業需求特點的信貸產品，豐富針對流通企業的融資、結算業務等。鼓勵保險機構支持現代流通體系建設，完善流通保險服務等。
專欄5 現代流通金融服務提升工程
推動金融集聚發展。加快推進阜陽鐵空樞紐現代服務業項目—阜陽智谷、阜陽金融雙創蜂巢項目等重大項目建設，引導金融機構向園區集聚，提升集聚服務水平。
提升金融服務水平。建強用好綜合金融服務平臺，深化數據資源整合，創新金融產品，優化金融服務模式，完善專區服務，強化線上融資服務支撐，助力實體經濟高質量發展。
八、加強流通領域信用體系建設
（一）加快完善重要產品追溯系統。支持企業整合產品、冷庫、冷藏運輸車輛等資源，建設“產品+冷鏈設施+服務”的冷鏈物流公共信息平臺，推動交通物流信息平臺和市場交易平臺以及產品追溯管理平臺對接，建設全程智慧化追溯系統。開展農產品追溯工作，推廣一批追溯企業典型示范，推動跨部門追溯先行先試，農產品批發市場追溯系統與市場監管、農業農村部門追溯系統對接。鼓勵企業通過追溯系統改善生產經營管理，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值。規劃建設食品安全追溯平臺，開發集中監管倉功能模塊，探索重要產品信用賦碼。
（二）推進信用信息監管。推廣信用承諾和告知承諾制，重點圍繞流通領域行政許可、備案和證明事項等環節，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。推動“雙隨機、一公開”等監管機制對接實施日常監管，加強對承諾市場主體信用狀況的核查。在信用門戶網站和部門門戶網站開設信用承諾專欄，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。支持協會商會建立健全行業信用承諾制度，強化行業自律。加強對流通領域信用實行分級分類監管，扎實開展行業信用評價，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。建立完善流通企業信用信息記錄和披露制度，規范嚴重違法失信企業名單管理，推進部門協同監管和聯合懲戒，實現“一處違法，處處受限”。
（三）加強信用信息歸集共享應用。持續推進信用數據共享，創新“信易+”場景應用，全面提高信用惠民便企水平。加強市場主體信用信息歸集，充分運用“信用阜陽”和阜陽市公共信用信息共享服務平臺，推動數據內部歸集，支持信用服務機構、大數據企業依法采集、整理、存儲、加工市場主體在流通領域活動中的信用信息，歸集市場監管、商務、工信、稅務、海關、交通運輸等領域流通信用信息，向銀行等金融機構推送，提高流通領域企業貸款覆蓋率、可得性和便利度。深度打通部門業務系統，將信用查詢嵌入有關部門辦件系統和業務流程，做到“逢辦必查、逢報必查”。
專欄6 現代流通領域信用和金融支撐工程
加強現代流通領域信用支撐。深入推進農產品、食品、藥品、農業生產資料等領域追溯系統建設，完善食品安全信息追溯管理。
提升現代流通領域金融支撐。完善市中小企業融資綜合信用服務平臺功能，構建省、市一體化融資信用服務平臺網絡。
九、保障措施
（一）加強黨的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的總要求，從戰略和全局的高度深刻認識加快現代流通體系建設對構建國內大循環、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大意義。聚焦省委“九個扎實”工作要求，按照市委六屆六次全會安排部署，錨定打造“三地一區”、建設“十個區域性強市”總體目標，充分發揮皖北龍頭城市作用，勇擔省委賦予的“建設長三角區域重點城市和帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極，勇當皖北全面振興排頭兵”使命任務，為在中國式現代化進程中奮力走出新時代阜陽高質量發展新路提供堅實流通體系保障。
（二）強化統籌協調。堅持高位推動，成立以市政府負責同志為組長，市直相關單位主要負責同志為成員的工作專班，專班辦公室設在市發展改革委，進一步凝聚工作合力，建立健全上下貫通、執行有力的組織體系，強化主體責任、做好統籌協調、保障資金投入、堅持監督問效、加強宣傳引導，確保各項目標任務按時保質完成。堅持市縣（市、區）聯動、部門協同，統籌協調推進現代流通戰略支點城市建設工作。市直有關單位根據建設方案和職責分工，圍繞“一市場、兩體系、三支撐”，明確具體舉措和推進措施。各縣市區聚焦支點城市建設，細化工作舉措，推動流通基礎設施建設、服務農業、服務制造業等各項工作落實。
（三）完善政策措施。全面落實國家和省委促進現代流通戰略支點城市建設的若干政策措施，認真落實國家關于促進物流業降本增效各項政策。做好與規劃計劃的銜接落實，將發展現代流通業納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃報告，高屋建瓴推進流通支點城市建設。加強對國家宏觀政策的跟進分析研究，及時對照學習滬蘇浙等先發地區經驗做法，結合阜陽實際不斷豐富完善政策工具箱，在現有政策基礎上抓緊制定我市若干政策，著力打出一套政策“組合拳”。將流通領域人才政策納入全市人才引育政策保障體系，加大流通領域人才引育，為全市現代流通高質量發展提供堅實人才支撐。
（四）夯實項目支撐。圍繞商貿流通、現代物流、交通運輸、金融服務、信用建設等領域，積極謀劃和培育儲備一批投資規模大、技術水平高、帶動能力強的重大流通業項目。遴選推送一批影響力大、支撐力強的流通領域重大項目和典型案例，積極爭取上級資金、政策支持。不斷優化產業政策，對于投資規模大、產業帶動性強、對地方經濟增長貢獻大的重大項目，按照“一事一議”“一企一策”的方式給予政策支持。推動各部門強化管行業必須管項目的工作理念，建立完善行業重點項目庫，加強項目謀劃調度。突出招商引資，堅持“一把手”帶頭抓招商，充分發揮產業鏈專班和招商小分隊作用，按“圖”索企、循“鏈”招商，力爭招引一批投資規模大、科技含量高、牽引力帶動力強的優質項目。
（五）強化要素保障。善用“市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維、生態的理念”，推動有效市場和有為政府更好結合，加快完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的現代流通業投融資體制機制。在積極爭取中央預算內資金、用好政策性開發性金融工具及專項債券等政策的基礎上，創新應用補助、基金、貼息等多種支持方式。用好重點項目要素保障“星期六會商”機制，依法足額保障“水電氣、能評安評環評”等要素資源，在新增用地指標中，預留規劃物流園區、倉儲中心、分撥中心、冷鏈物流設施等項目用地，加大物流用地保障，積極探索彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等物流企業供地模式。
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