合肥市推進人力資源服務業高質量發展行動方案獎勵市場化引才聚才、人力資源服務龍頭企業、人力資源服務機構上市、知名品牌企業、規上重點企業、專精特新中小企業、本地企業拓展市場等，詳細的政策內容可隨時咨詢小編：

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一、主要目標

深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞就業優先戰略和人才強國戰略，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持圍繞中心，服務大局，以產業強鏈和市場培優為重點，堅持總量做大與質量做優相結合、發展高新業態與優化產業結構相統一，持續提升人力資源服務創新賦能能力，著力形成立足全市、服務全省、面向長三角、躋身全國第一方陣的人力資源服務新高地。全市人力資源服務機構達1600家以上，從業人員總量超過3萬人，人力資源服務業年營業收入突破500億元，培育和引進20家人力資源服務龍頭企業和20家細分領域領軍企業，產生1-2家上市機構。建成國家、省、市三級人力資源服務產業園和2-3個專業性或行業性人才市場，逐步形成“3+N”人力資源市場體系。年服務用人單位達50萬家次，年幫助實現就業或流動達到550萬人次，每年成功推薦各類高層次人才達1萬人。

二、重點任務

（一）強化服務發展大局

1.開展市場化引才聚才行動。聚焦合肥市打造“6+5+X”產業集群體系，鼓勵人力資源服務機構加大市場化引才力度，為用人單位引進高級管理人才和高級技術人才。對于為我市重點企業從市外引進人才年稅前薪酬達到30萬元、50萬元、100萬元的人力資源服務機構，分別按獵頭服務費的30%、40%、50%給予獎勵；成功引進A類或B類人才的人力資源服務機構，按獵頭服務費的50%以上給予獎勵，單筆最高獎勵不超過100萬元；每家機構每年享受獎勵總額不超過200萬元。鼓勵企業委托人力資源服務機構引進年薪50萬元以上高層次急需緊缺人才，對符合條件的，按照有關規定給予用人企業最高20萬元補貼。〔責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市委人才工作局、市財政局、各縣（市）區人民政府及開發區管委會，以下任務均需各縣（市）區人民政府及開發區管委會負責落實，不再列出〕

2.加強實體經濟人力資源支持。全面推進人力資源服務與合肥“芯屏汽合、急終生智”等地標產業鏈企業深度對接，引導人力資源服務機構為重點產業鏈企業提供專業化、規范化、精準化信息對接和供需匹配服務。建強制造業人力資源服務供需對接平臺，深入推進跨地區人力資源服務和勞務協作交流機制，支持優質機構廣泛拓展勞動力資源，深度參與校企合作，加強用工蓄水池建設、擴大共享用工范圍，助力保障制造業企業用工。（責任單位：市人力資源社會保障局）

3.擴大市場化就業服務供給。著力推進人力資源服務機構穩就業促就業行動，支持人力資源服務機構承接政府購買服務項目。鼓勵人力資源服務機構參與零工市場建設和運營管理，運用數字技術開發適應就業多樣化需求的靈活就業平臺。引導人力資源服務機構圍繞鄉村振興開展專項招聘、技能培訓等服務，參與社區“三公里”就業圈建設，向勞動者提供貫穿職業生涯全過程的就業和職業發展服務。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局）

（二）培育壯大產業能級

4.支持龍頭企業做大做強。重點培育10家左右經濟規模效益大、市場競爭力強、服務網絡完善的人力資源服務龍頭企業。對人力資源服務機構年度營業收入達2億元、5億元、10億元、20億元、30億元，且增速超過15%的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、120萬元的一次性獎勵；增速未達到15%、超過10%的，分別給予5萬元、15萬元、25萬元、40萬元、60萬元的一次性獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發展改革委、市財政局）

5.實施優質企業招引計劃。支持引進10家左右國內外示范引領作用好、行業知名度高、高端服務能力強的人力資源服務機構。對新引進我市的國（境）內外知名人力資源服務機構、在市內設立總部、區域總部、結算中心、運營中心、研發中心的，符合條件的按照招商引資相關政策給予支持。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局、市投資促進局）

6.實施上市機構培育計劃。支持企業利用資本市場通過股權融資、并購重組、上市掛牌等方式拓寬融資能力，調整優化市場結構，提高企業核心競爭力和產業集中度。對具備上市基本條件、具有上市意愿的人力資源服務機構，一對一制定培育和扶持方案，加快實現本土人力資源服務機構上市零的突破，對符合相關條件的按照有關規定給予最高不超過300萬元的獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市委金融委員會辦公室、市財政局）

7.強化知名品牌企業培育。加強人力資源服務機構品牌培育，鼓勵企業注冊和使用自主服務商標。對人力資源服務機構首次上榜中國500強企業、中國服務業500強企業的，分別給予80萬元、40萬元獎勵（就高不重復，遞增一個層級按差額補足相應獎勵）。對人力資源服務機構首次入選安徽省服務業百強排行榜的，按照有關規定給予一次性20萬元獎勵。完善人力資源服務機構綜合發展水平評價體系，每年開展人力資源服務機構發展水平星級評價、人力資源誠信服務示范機構評選等活動，打造一批在保障用工、服務就業、招才引智、創新發展等方面影響較大、特色突出的合肥人力資源服務品牌。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局、市市場監管局）

8.精準培育規上重點企業。落實服務業鍛長補短行動計劃，統籌建立“重點企業培育庫”，構建“個轉企”“小升規”“規入統”企業成長鏈條，提升人力資源服務業的競爭力、創造力和產業能級。對人力資源服務機構首次“升規入統”的，按照有關規定給予20萬元獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發展改革委、市財政局）

9.梯度培育優質中小企業。突出在人力資源服務業態細分領域，靶向培育和引進20家市場占有率高、特色服務潛力大、創新能力突出的人力資源細分領域領軍企業。在人力資源測評、高級人才尋訪、人力資源管理軟件、人力資源大數據分析應用等領域，支持具有原始創新能力和集成創新實力的人力資源科技型、創新型機構積極參與省專精特新中小企業認定，通過認定的按照有關規定給予最高20萬元的獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市工業和信息化局、市財政局、市投資促進局）

（三）增強創新發展動能

10.推動傳統業態轉型升級。推動傳統業態向高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源測評、薪酬及績效管理等高人力資本、高技術、高附加值服務價值鏈高端延展升級。重點培育和引進10家左右特色鮮明、專業領先、貢獻突出的高水平獵頭機構。鼓勵國內外知名獵頭機構落戶我市，給予一定獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市委組織部、市財政局、市投資促進局）

11.支持提升數字化服務水平。支持人力資源服務機構創新應用大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新技術加快數字化服務轉型升級。支持企業打造一體化的數字平臺，提升系統集成、智能決策和綜合服務能力。支持中小人力資源服務機構加快推進數字化辦公、業務在線管理等應用，加快向全業務全流程數字化升級拓展。定期開展人力資源服務業數字化轉型高級研修班或案例研討等活動，評選人力資源服務業數字化服務優秀項目或案例。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市科技局、市數據資源管理局）

12.鼓勵創新融合新業態。支持人力資源服務機構向現代服務業相關細分行業拓展經營范圍，鼓勵運用互聯網等信息技術手段向家政、教育培訓、醫療康養等行業的跨界合作、融合發展。鼓勵運用網絡招聘、遠程面試、直播帶崗、在線培訓、協同辦公等專業優勢為共享用工、兼職服務、靈活就業等新業態提供深度服務。（責任單位：市人力資源社會保障局）

13.強化企業創新主體地位。鼓勵人力資源服務機構自主研發具有創新特質、競爭優勢和市場前景的人力資源服務產品、技術和解決方案。舉辦人力資源服務創新創業大賽，遴選優質人力資源服務創新優質項目（產品）參加省級、國家級賽事。對在國家級賽事中獲獎的，給予20萬元獎勵。支持符合條件的企業參與高新技術等科技型企業認定，對通過認定的按照有關規定給予10萬元獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市科技局、市財政局）

（四）加大區域合作力度

14.促進人力資源區域交流。擴大人力資源服務領域對外開放，積極推進長三角、長江經濟帶、合肥都市圈等跨區域人力資源交流合作。依托長三角G60科創走廊九城市人力資源服務產業園聯盟、九城市高端人才引進獵聘聯盟等區域合作組織，加強區域人力資源交流合作。支持人力資源服務行業協會、人力資源服務機構打造人力資源服務展示交流平臺，舉辦大型展會、供需對接、創新創業活動。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發展改革委、市財政局）

15.支持本地企業拓展市場。鼓勵人力資源服務機構“走出去”，在市外、省外、國外設立分支機構，提升國內外市場的綜合競爭力，構建面向全國、全球的服務網絡。加快發展人力資源服務貿易，在國家級產業園探索建設人力資源服務出口基地，加大服務輸出。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市發展改革委、市商務局）

16.構建多元化多層次市場格局。統籌推進各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，推動形成多層次、多元化、開放式人力資源市場布局。完善國家級人力資源服務產業園招商引資和運營機制，發揮產業園招商主體、發展載體的集聚作用。支持有條件的縣（市）區、開發區以多種方式建設人力資源服務產業園，制定完善園區產業發展扶持政策。對成功創建國家級、省級人力資源服務產業園和省級專業性行業性人才（人力資源服務產業集聚）市場的，按照有關規定分別給予500萬元、200萬元和50萬元一次性建設補助。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市財政局）

（五）持續優化行業生態

17.凈化人力資源市場環境。創新事中事后監管方式，落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等監管措施，完善“互聯網+監管”機制。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。支持行業協會健康有序發展，持續提升行業協會專業化水平和服務能力。要求行業協會完善行業自律公約，充分發揮橋梁紐帶作用，引導機構依法經營、誠信服務、有序競爭。加強行業標準化建設，定期開展標準化服務大賽。對人力資源服務機構主導制定行業標準或省級、市級地方標準，按照有關規定享受我市優惠政策。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市公安局、市民政局、市財政局、市市場監管局）

18.加強數據信息監測管理。加強行業統計調查，逐步健全以主要業態、經濟指標、社會效益為主要內容的統計指標體系。建立健全人力資源數據安全管理制度和知識產權保護制度，探索實行人力資源數據分類管理和風險評估，防止數據泄露和濫用。強化統計監測數據分析應用，及時掌握人力資源服務場景、人力資源服務需求等情況，為優化營商環境提供科學決策依據。（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市市場監管局、市數據資源管理局、市統計局）

19.推動行業誠信體系建設。建立健全人力資源服務機構信用記錄，實行信用分類管理，根據經營情況、服務質量、誠信記錄等要素加強人力資源服務機構誠信等級評價。加快構建守信激勵和失信懲戒機制，建立“優質服務機構白名單”，發揮先進典型在市場管理和行業發展中的示范引領作用，為用人單位臻選服務提供參考。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市市場監管局、市財政局）

20.加強專業人才隊伍建設。支持人力資源服務機構從業人員申報專業職稱、參加職業技能等級認定。支持人力資源服務機構高級管理人才參與“安徽省人力資源服務業十大領軍人才”“安徽省十佳人力資源經理人”評選。支持人力資源服務機構引進急需緊缺核心骨干。持續舉辦人力資源服務業職業技能大賽，打造行業專業賽事品牌，以賽促學，以賽聚才，以賽促服，提升從業人員專業化水平。（責任單位：市人力資源社會保障局）

三、保障措施

（一）強化組織保障。各級、各有關部門要強化大局意識，加強統籌謀劃，建立健全政府主導、人力資源和社會保障部門牽頭、相關部門參與的統籌機制，強化責任落實。要打通數據壁壘，實現資源共享，注重協同配合，形成合力，確保各項任務落實落細，共同推進人力資源服務業高質量發展。

（二）加強資金保障。健全完善財政投入保障機制，市級財政每年統籌安排資金用于推動人力資源服務業發展。鼓勵縣（市）區、開發區根據轄區財政狀況等，因地制宜出臺與區域產業發展相配套的人力資源服務行業政策。支持社會資本進入人力資源服務領域，鼓勵金融機構開發知識產權質押、股權質押等新型金融產品和服務。

（三）營造良好環境。綜合運用各種媒介充分宣傳人力資源服務業在促進就業創業、優化人力資源配置和服務經濟社會發展等方面的重要作用，擴大行業知名度和社會影響力。及時發現和總結人力資源服務中好經驗好特點好做法，加大先進典型的宣傳推廣力度，營造良好社會氛圍。

如本方案涉及政策與我市其他政策有重復事項，按照就高不重復原則執行。

本方案自發布之日起施行，有效期兩年。由合肥市人力資源社會保障局會同市有關部門負責解釋。

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