2024年湖南省各市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案申報條件要求和材料、時間等內(nèi)容整理如下，長沙、邵陽、岳陽、常德、益陽、婁底、懷化、郴州、張家界、株洲、湘潭、衡陽、永州、湘西土家族苗族自治州各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答規(guī)劃。

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  2024年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案

  黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，2024年中央一號文件和省委一號文件明確提出要推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展、深入開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流強鏈補鏈三年行動。結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。

  一、總體要求

  以保供固安全、振興暢循環(huán)為目標，堅持當前和長遠結(jié)合，綜合考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求和基礎(chǔ)條件等因素，重點支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；落實電價優(yōu)惠、用地保障等政策，財政適當補助，金融聯(lián)動支持，主體積極參與，采用先建后補的形式，帶動社會資本參與建設(shè)；堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”,立足各地實際，規(guī)范實施過程，完善標準體系，加強監(jiān)督管理，強化綜合利用，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提升生產(chǎn)經(jīng)營效益。

  二、建設(shè)內(nèi)容

  (一)實施范圍。重點圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢特色品種。

  (二)實施主體。優(yōu)先支持縣級(含)以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，重點支持易地扶貧搬遷集中安置區(qū)所在村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織(以下簡稱“實施主體”)。

  (三)補助標準。補助比例，按一般縣≤30%、國家級脫貧縣≤40%標準執(zhí)行。補助資金，按凈庫容×指導(dǎo)價格(或總造價，取兩者較低者，見附件1)×補助比例核算。單個實施主體歷年來累計享受補助的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)量不得超過4個，補助資金累計不得超過100萬元。有條件的縣市區(qū)可安排地方財政資金疊加補助。

  (四)冷庫類型。實施主體根據(jù)實際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模。

  預(yù)冷庫：為采收的新鮮水果和蔬菜(冷敏類和要求緩慢降溫的果蔬除外)在貯藏、運輸或加工前迅速去除田間熱和呼吸熱，建設(shè)土建式或組裝式預(yù)冷建筑(構(gòu))物。

  節(jié)能型機械冷庫：包括高溫冷藏庫(-2℃~16℃)和低溫冷藏庫(-15℃~-25℃)兩種，高溫庫一般用于果蔬貯藏，低溫庫適用于速凍蔬菜貯藏。可新建土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)的冷庫，也可將閑置的房屋、廠房等改建為冷庫。

  節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫；在呼吸躍變型果蔬主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

  通風貯藏庫：在馬鈴薯、甘薯、山藥、大白菜、胡蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

  三、組織實施

  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場需求、基礎(chǔ)條件和市場主體發(fā)展現(xiàn)狀等因素，將建設(shè)指標下達到縣市區(qū)。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門遵循自主申報、自主選擇、自主建設(shè)的原則，確定項目實施主體、建設(shè)規(guī)模和承建商目錄。各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村要商財政部門完善工作流程，確保公開公平公正，鼓勵實行從申請、審核、公示到補助發(fā)放的全過程線上管理。

  (一)編報實施方案。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要準確摸清底數(shù)，認真編制實施方案。具體內(nèi)容包括：建設(shè)思路、產(chǎn)業(yè)類別、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、操作程序、進度安排、組織管理和保障措施等。縣級實施方案要報市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，市州審核后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。計劃安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(以下簡稱“銜接資金”)支持的項目，應(yīng)要求優(yōu)先形成固定資產(chǎn)，通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機制并合理確權(quán)，避免簡單入股分紅，帶動村級集體經(jīng)濟、易地搬遷安置社區(qū)發(fā)展，確保群眾充分受益，并向監(jiān)測對象傾斜。

  (二)組織項目申報。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時發(fā)布本地區(qū)設(shè)施建設(shè)實施方案、補助控制標準、申報起始日期、操作程序、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息，并組織有申報意向的主體按程序?qū)⑾嚓P(guān)項目納入2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在申報工作啟動前10日向社會公布申報時間、方式內(nèi)容、投訴咨詢等相關(guān)事宜，切實保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。實施主體不得借用他人資質(zhì)申報，并對提交申請資料的真實性、完整性和有效性負責，且承擔相關(guān)法律責任。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格對實施主體的用地(用地手續(xù)齊全、地面平整)、用電、主體等級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行認真審核。及時向社會公示審批通過的項目和實施主體名單，對未通過審核的主體及時給予反饋。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當監(jiān)督指導(dǎo)縣級審批工作。(三)推進項目建設(shè)。各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對承建商的管理，按相關(guān)要求對承建商進行審核備案，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)工作。實施主體自主選擇已備案的承建商須按《湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)技術(shù)方案》要求提供符合標準的設(shè)施設(shè)備，自主購置的設(shè)施設(shè)備須符合國家標準。承建商和實施主體承擔相應(yīng)的安全建設(shè)運營主體責任。

  (四)組織開展驗收。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定驗收標準及方案，明確驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收標準等。經(jīng)市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)完成后，實施主體攜帶驗收資料(見附件2)向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同相關(guān)部門，聘請行業(yè)專家共同對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性、利益聯(lián)結(jié)機制建立及兌現(xiàn)情況等開展核驗或委托第三方評估機構(gòu)開展驗收工作，并現(xiàn)場簽署驗收意見(見附件3)。省級和市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織抽查，隨機抽查比例不低于30%。

  (五)強化監(jiān)督調(diào)度。各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理制度，加強申報、立項、建設(shè)、驗收等項目建設(shè)全過程監(jiān)督，適時督導(dǎo)項目建設(shè)進度和資金使用進度。要充分發(fā)揮湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)專家委員會專家作用，加強培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

  (六)及時兌付補助。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門應(yīng)按照銜接資金有關(guān)要求，按職責分工和時限要求，及時向驗收合格的實施主體發(fā)放補助資金，并予以公示。

  (七)規(guī)范資產(chǎn)管理。縣鄉(xiāng)村三級要參照扶貧項目資產(chǎn)管理要求，建立三級幫扶資產(chǎn)管理臺賬，按年度在全國鞏固拓展脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)填報分類確權(quán)數(shù)據(jù)。由村集體經(jīng)濟合作社實施的項目，全部確認為到村類經(jīng)營性幫扶資產(chǎn)；由農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場實施的項目，原則上按照各方投資額度進行確權(quán)。項目主管部門應(yīng)切實落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管護，督促指導(dǎo)項目產(chǎn)權(quán)所有者科學(xué)合理制定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制并確保落實到位。

  四、工作要求

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會作用，加強項目頂層設(shè)計、標準控制、技術(shù)指導(dǎo)。市州健全工作協(xié)作機制，組建工作專班，加強項目監(jiān)管。項目實施縣市區(qū)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做好項目培訓(xùn)、申報、資格審查、備案登記、公示公告、建設(shè)實施、審核驗收、資金兌付等工作。各環(huán)節(jié)公示時間不得少于10日。各地要積極引導(dǎo)實施主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄，鼓勵探索開展“一站式”服務(wù)。

  (二)加大政策扶持。加大用地支持，切實落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，將與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理；鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)；加強與電力部門溝通，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，推動加大供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共投入力度。在產(chǎn)權(quán)明晰、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵實施主體與批發(fā)市場、商超零售、郵政快遞、電商平臺等企業(yè)開展運營合作。

  (三)高效使用資金。我廳根據(jù)各縣市區(qū)上報的補助資金摸底需求，按補助標準等因素測算出了今年項目所需資金數(shù)額，確定了今年最低績效任務(wù)(見附件4)。往年結(jié)余資金要繼續(xù)用于項目建設(shè)。各地可在到縣銜接資金中按程序和標準保障項目資金需求，不得支持銜接資金負面清單內(nèi)容。對于工作推進緩慢、績效任務(wù)完成較差或出現(xiàn)嚴重負面影響的，將通報整改；若實際安排的資金與測算的資金出現(xiàn)差額、導(dǎo)致績效任務(wù)未完成的，將在安排下年度銜接資金時扣減相應(yīng)金額或暫緩實施。實施主體和承建商之間的合同款項必須“公對公”轉(zhuǎn)賬支付，鼓勵縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立共管賬戶。各項目實施縣市區(qū)要在2024年11月10日前完成項目驗收及資金兌付，11月15日前向市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送項目實施情況總結(jié)與績效評價。各市州將本轄區(qū)情況匯總于11月18日前報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

  (四)嚴格風險防控。各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格落實主體責任，開展廉政教育，壓實實施主體、承建商直接責任，嚴格驗收程序，確保建設(shè)質(zhì)量。要逐一查找梳理風險點，針對性地制定防控舉措，堅決查處倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規(guī)行為。對發(fā)生問題的地方要嚴肅查明情況，按規(guī)定抄送所在地紀檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)

  處理。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時上報。加強實施主體信用管理，增強安全責任意識。

  湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程驗收資料清單

  1、實施主體法人身份證復(fù)印件

  實施主體營業(yè)執(zhí)照

  承建商營業(yè)執(zhí)照

  2實施主體驗收資料真實性承諾函

  3項目實施前、中、后同參照物或同角度的全景照片與視頻等影像資料

  4、隱蔽工程(地面保溫施工)施工前、中、后同參照物或同角度的全景照片與視頻等影像資料

  5、冷庫施工合同，承建商提供的設(shè)施設(shè)備貨物清單、合格證書

  實施主體自行采購輔助設(shè)施設(shè)備的購置合法票據(jù)、貨物合格證等原始資料

  6、實施主體支付到承建單位對公賬戶貨款的支付憑證

  7完工調(diào)試報告

  8、壓縮機品牌合格證、銘牌照片、生產(chǎn)許可證

  冷風機品牌合格證、銘牌照片、生產(chǎn)許可證

  冷庫門品牌合格證、生產(chǎn)許可證

  庫體保溫材料品牌合格證、生產(chǎn)許可證

  庫體材料第三方專業(yè)機構(gòu)出具的檢測報告(含庫板厚度、密度為35-42kg/m3.阻燃等級B1)

  由實施主體簽字驗收的材料進場驗收報告

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